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“两会”漫议(13):改革遇到“瓶颈”,人往哪里去?

2013-03-15 22:06
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“两会”进入第13天,我们继续关注……

至今天上午,中国国家主席和国务院总理均已产生,这标志中国政府新一届高层领导换届正式完成。“两会”结束后,新一届领导集体将全面展开新一轮改革和施政,任重而道远。

……

如今,中国的改革已经进入“攻坚期”和“深水区”,如果再不加快对一些深层次矛盾进行改革,将制约经济健康发展,甚至影响社会稳定。

仅就我国钢铁行业来说,当前正面临“产能严重过剩”和“维护社会稳定”双层矛盾的钳制,这在某种意义上加剧了行业摆脱困境的难度,甚至遇到了改革的“瓶颈”——人往哪里去?钱从哪里来?

我们暂且仅说前一个问题:人往哪里去?

其实,我们很困惑的钢铁行业淘汰落后产能问题,在某种更深层次上来说,最根本的难点还是在于“人”的问题,尤以国有钢铁企业表现更为突出,道理很简单——

“按照市场经济运行规律,当外部形势不好的时候,企业就要想办法降低成本,而降成本很重要的一条,就是把不需要的人要裁掉。但是,国有企业的员工一个都无法裁掉”。这是全国政协委员、国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记黄淑和在“两会”期间接受媒体采访时表述的。

企业要发展,就要轻装上阵。但是,现在我们有许多过去安排就业的各种大集体、许多离退休职工、很多的企业办社会等,还是无法扔出去。所以,国有企业都是背着沉重的包袱去竞争,对他们的发展是有很大影响的。

2008年,在金融危机爆发而严重影响我国的时候,国内所有央企却一个也不裁员。而与此同时,所有西方国家跨国公司全都会裁员。

毫无疑问,我们这是为了维护社会稳定,钢铁企业还承担着社会责任。

现在,我们不能再简单地将钢铁企业普遍亏损归结为铁矿石价格高、钢材价格低和产能过剩了。钢材价格最终应该由供需关系决定,当前钢材市场严重供大于求,一般情况下企业出现亏损就不生产了,但是钢铁企业不是这样。如:首钢京唐钢铁、鞍钢、马钢等企业都出现严重亏损,其中有的已经累积亏损更是超过百亿元,而严重亏损的钢厂都不停产。

都已经严重亏损了,为什么还不停产呢?

钢铁行业现有的体制,决定了国有企业即使亏损,也无法停产--在多种原因中,包含这样两条:一是出于“维稳”等因素考虑,地方政府轻易不让这些钢企停产或破产;二是占市场主导地位的国有钢铁企业亏损后主动停产的积极性不高,反正亏损的不是自己的钱,或还能拿到政府补贴。所以,出现了“越亏损越生产”的并不见怪的现象。

近年来,业内常常把钢铁企业亏损主要原因归结为铁矿石价格高、钢材价格低、产能过剩。其实,这些原因都不是最主要的,钢铁企业出现普遍亏损,最根本的原因是“内部问题”。

当前,面对钢铁行业产能过剩矛盾,我们更多地是调节供需平衡;其实,要想加快化解钢铁行业产能过剩矛盾,我们必需着力解决“人往哪去”的问题。否则,“优胜劣汰,适者生存”的市场规则,仍是一句空话。

要加快淘汰落后钢铁产能,关键在于完善退出机制;要想完善退出机制,关键在于妥善解决“人往哪里去”的问题。

今年,面对我国钢铁行业在发展中积累的老问题、现实中的新矛盾,我们必须“以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”。

市场问题,较易梳理;人的事情,非常棘手。

(徐刚 中国联合钢铁网 未经许可请勿转载)


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