当前，下游钢铁、化工等行业需求低迷，国内焦化行业陷入严重产能过剩的泥沼之中。但业内普遍认为，这既是一场空前严峻的市场危机，也是一次转型升级的难得机遇。政府应积极通过金融、土地等综合性配套政策，鼓励独立焦化企业与煤炭、钢铁、化工企业实现紧密型联合重组，整合现有焦化优势产能，最大限度实现生产要素和资源的优化配置，从而让“好企业”活得更好，让“孬企业”找到出路。

产能过剩引发行业恶战

焦化行业是支撑我国工业经济发展的重要基础性行业。截至2011年年底，全国焦化行业产能4.28亿吨，其中山西、河北和山东省产能分别达1 .6亿吨、8800万吨和6200万吨。据山东省焦化行业协会会长王清涛介绍，近年来，尽管国内陆续淘汰大量焦炭产能，但整个行业产能过剩矛盾仍然十分突出。以山东省为例，目前全省焦炭产能过剩55%，部分企业处于半负荷生产状态，其中已有五六家焦化企业因质量差、能耗高，得不到金融支持而面临停产。

记者近日在山东邹平县明集镇工业园看到，这里分布着金光、福明等诸多小焦化企业，透过围墙可以看到大量堆存的焦炭，见不到昔日繁忙的经营场面。邹平福明焦化厂经营部经理严晓君告诉记者，去年七八月份，由于煤价下不来，而焦炭价格持续下滑，加上企业比较小，煤炭不给签订长协优惠价，银行融资成本高，他们每生产一吨焦炭要赔150元，设备最低负荷降到了一半。

山东铁雄冶金科技有限公司总经理姜东成说，产能过剩已使焦炭价格战处于白热化状态。前段时间，焦化厂普遍面临库存压力大的情况，资金缺乏的小企业只能选择限产维持，大家联合起来统一定价起码能抵抗钢铁厂打压，给个公平价格。但实际上还是有企业偷偷降价。如作为行业龙头企业的铁雄公司刚定出焦炭价格1450元/吨，立刻就会有企业定出1430元/吨，甚至以更低的价格抢夺市场。

而更让王清涛担心的是，一旦经济形势好转，部分落后产能会死灰复燃。不可否认，有大批落后焦化产能本来应该在上一轮金融危机中死掉，但受市场拉动活到今天。以初始产能只有30万吨的邹平福明焦化厂为例，原来的企业股东为逃避被淘汰，2010年新上了60万吨产能，以跨过行业准入门槛。严晓君坦言，从总体来看，这造成了一轮产能扩张，当时的股东明显是打了擦边球。而原来没有淘汰的落后产能，一旦市场形势好起来，还可以再次恢复生产。

产业升级呼唤“狼群效应”

面对产能过剩的行业乱局，山东省副省长张建国在全省工业经济运行指挥部成立大会上表示，政府调控确实处于“两难境地”。在当前一些企业吃不上饭的情况下，如果先把企业救起来，产业结构难调整。企业看似活过来了，但内功不行，一旦形势恶化又不行了。因此，经济刺激政策不能是暂时的，要朝着结构调整的方向，体现明确的指向性，突出支持自主创新和名牌企业创建。对符合国家产业政策调整方向的，政府要给予大力支持，而不只是去救活企业。

对此，王清涛深有感触地说，拥有过剩产能的企业虽然设备并不落后，但大量的企业不能适应新的发展环境，不能参与集群竞争。今后的行业竞争将由单个企业行业的竞争，转向行业集群的竞争。最终，要把不适应发展，或不能参与到集群发展的企业淘汰掉，整体变为科学布局。这是一种“狼群效应”。抱团才能做强，离队只有死路一条。

几个落后产能企业容易毁了整个行业，使整个行业进入无序竞争状态。工业企业发展要健康有序，否则好的企业活不好，孬的企业死不了。目前，山东省最少有15家焦化企业处于半负荷生产，主要分布在西部地区，主要是因为区位较差，处于亏损经营状态。对于这样一些落后产能企业，要考虑如何使其“死得安详”。如果企业死得痛苦，也会给社会造成危害，银行的钱可能也要不回来。

“借此机会，可以把能耗高的落后产能淘汰掉。目前，有些企业不愿被重组，在苦苦煎熬。这很可能贻误重组时机，‘身体不好时’没人要了。5年内，起码有1/3的亏损企业要淘汰，否则产能减不下来。而这些企业多是上一轮金融危机中该砍掉而没有砍掉的，主要是受地方保护，淘汰产能没能及时跟上。”王清涛认为，重组不是垄断，而是为了更好地引导行业由多点无序竞争，变为科学布点有序竞争。通过上下游兼并重组，焦化与钢铁产业紧密度会越来越高，产业链长了，流程短了，有利于技术创新与效益提升。现在到了产业重组的时候了。

强化政策引导力推转型升级

最近，山东省提出对列入国家公告目录的41户焦化企业进行优化重组。力争到2016年通过优化重组控制在20户以内，焦炭产能控制在4000万吨以内，基本实现全省焦化企业的转型升级。但业内人士认为，除行业内积极努力外，还需要政府政策与银行的大力支持。

一是强调资源配置科学布局，鼓励焦化行业转型升级。去年以来，山西、山东相继出台全省焦化行业转型升级指导意见，积极推进产业重组，实现区域集群式发展。王清涛说，企业靠降薪裁员解决不了发展问题，靠挖潜也只能是治标，根本上还要靠转型创新。目前，山东焦化集团正计划上马几个转型升级项目，包括利用氧化铝赤泥制造建材、煤炭气化等项目。

记者近日在山东铁雄冶金科技有限公司生产厂区看到，这里的焦化装置处于满负荷生产状态，产出的焦炭随时装车外运，没有库存。即使如此，公司总经理姜东成告诉记者，考虑到焦炭行业已严重产能过剩，企业正打算逐步淘汰掉这些产能，上马煤制工业燃气项目，以满足周边企业对燃气的需求。然而，虽然发展气体能源符合国家政策，但从焦化企业转为煤化企业，却受到国家限制煤化工政策的制约。他认为这需要在具体项目上“一事一议”，不能把一些政策硬框到煤化工类，使企业没了转型空间。

二是加大对行业兼并重组的金融扶持力度。王清涛说，在当前经济回落过程中，受货币调控因素影响，加之商业银行加强了对信贷的审核和管理，焦化行业融资难变得日益突出，企业实际贷款利息远远高于正常贷款利息。目前，银行放贷不仅年息高达8%，一些中小企业甚至到了13%-15%，很多银行还急于收回贷款，使企业面临更大经营风险。尤其是，企业融资难使得行业在转型升级过程中陷入发展瓶颈，一些好的项目难以尽快实施。

三是严格新上项目审批，坚决淘汰落后产能。在当前形势不佳之时应以有效措施加大产能淘汰力度。严晓君认为，对真正经营不好的、没有实力的企业，该倒下的还是要倒下。为加强行业自律，应在行业内形成类似反倾销的措施，如果有企业以低于成本价销售，可以被视为扰乱市场秩序。王清涛建议以政府政策性资金补贴，加上银行资金上的支持，用支持成立行业互助基金等形式，确保企业淘汰与重组。同时，对新上项目严格把关，建议征求协会意见。

王清涛说，“有序的竞争才能使行业健康发展，无序的竞争对行业是场灾难。过去从有水快流到有水乱流，现在要进行层层截流、控流。对于一些地方的新建产能过剩项目，上级政府要下决心加以严查。” （经济参考报记者吕福明宗巍济南报道）

→中国钢铁工业协会会长徐乐江：适度产能过剩是一个产业成熟的标志

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焦化行业陷入产能过剩泥沼 产业升级呼唤狼群效应

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