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专家解读财政货币政策组合拳实操仍有想象空间

2012-12-17 06:23

【昨日要闻回顾】

中央经济工作会议闭幕

16日闭幕的中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这一“组合拳”在预料中，但具体操作上仍有“想象空间”。

中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇16日接受中新社记者专访时表示，中央经济工作会议肩负两大任务：一是宏观经济布局，其次是改革。就财税领域而言，其政策布局将最终落实为“结构性减税”。

他表示，当前中国经济形势尽管“有困难”，但已“筑底回升”。此外，中国扩张性经济政策已持续数年，不但“药效”在下降，对结构、物价也有一定副作用。由此判断，当前中国已不需要、也不可能再推出2008年那样大规模、超剂量的经济扩张政策。

“当前，既有助于稳增长、又能尽量避免刺激经济的最好政策，就是实施结构性减税。”高培勇说。

对此中央经济工作会议也已定调：实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

高培勇认为，在当前中国，结构性减税是一个能够达成共识、歧义较少的政策操作。这一方面有助实施积极的财政政策、促进经济发展，又能通过民间可支配收入的增长推进结构调整，对扩大内需也有很好作用。

中国在去年中央经济工作会议上已提出要继续完善结构性减税政策。高培勇表示，目前中国已推出营业税改增值税试点。从试点经验看，“营改增”已经具备继续推而广之的基础，相信试点工作明年会在区域和行业间扩大。从这一角度，中国已经踏上了大规模推行结构性减税的道路。

高培勇最后强调，结构性减税将是2013年中国宏观经济政策“一个非常重要的线索”。具体而言，只要顺着“营改增”这条道路往下走，成果就会得到具体体现。

在当天闭幕的中央经济工作会议上，未来中国货币政策实施路径同样广受关注。会议强调，中国实施稳健的货币政策，要注意把握好度，适当扩大社会融资总规模，切实降低实体经济发展的融资成本。

对外经贸大学金融学院院长丁志杰16日接受中新社记者采访时表示，当前中国货币环境正在回归正常化，人民币发行和货币政策增强独立性，货币政策对宏观调控的空间还是很大的。

丁志杰也表示，相比今年下半年以公开市场操作为主的货币政策走势，明年具体货币政策的组合可能会发生一些变化。

今年上半年，中国央行两度降息并两次下调存款准备金率。但自七月初以后，以调节存款利率和存款准备金率为主的货币政策手段均被搁置，转而以央行逆回购等公开市场操作为主。

对此丁志杰表示，从现在来看，在欧美量化宽松、全球货币环境不稳定的情况下，中国央行今年更多采取逆回购等公开市场操作是一个“权宜之计”。明年存款准备金率、利率政策运用应会得到更多运用。

丁志杰表示，在稳健的基础上，明年货币政策整体方向应在现有基础上有所放松，譬如降准和降息。货币政策的组合可能会发生一些变化，货币工具的选择会更加多样。(中新社北京电记者魏晞)

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