美国推迟对中国铝箔反倾销裁决

北京商报讯 （记者 蒋梦惟 张畅）颇受关注的中美铝箔制品贸易摩擦又起变数。日前，美国商务部宣布将延后公布对中国铝箔反倾销调查的初步裁定。美国商务部在声明中表示，推迟做出裁决能够全面分析有关中国非市场经济地位的相关信息。据悉，针对中国铝箔产品的相关反倾销调查裁决与中国非市场经济地位的决定，最迟将于今年11月30日之前公布。业内认为，“悬而未决”的反倾销调查裁决，或将成为美国总统特朗普11月访华时的重要谈判砝码。

今年3月，美国铝箔生产商曾向美国政府提出申诉，指控中国制造商涉嫌在美国市场倾销，美国商务部随即开展相关调查，并于8月初步裁定对从中国进口的铝箔征收17%-81%的反补贴税。依据规定，美国政府将有75天的时间决定针对中国铝箔的反倾销税征收力度。

对此，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军公开回应称，近段时间以来，美方在铝产业动作频繁，可能对铝箔产品的进出口贸易造成重大影响，给予美国铝箔产业多重救济。中方对此表示高度关注，并敦促美方慎重行事，避免对中美两国正常的经贸往来造成负面影响。

根据美国商务部提供的数据，长期以来，中国都是美国最大的铝箔供应商，2014-2016年间，美国从中国进口铝箔产品金额增长了近40%，其中去年中国向美国出口铝箔价值3.86亿美元。而据我国相关机构统计数据显示，去年中国铝箔出口总量为108万吨，作为最大出口目的国的美国共消化了15.6%的产品。其中，鼎盛铝业（香港）、江苏中基复合材料、鲁丰铝业（香港）、迈奈金工业等为重点出口企业，主要属于民企或外商独资企业。

商务部研究院国际市场研究部副主任白明向北京商报记者分析称，中国出口美国的铝箔产品多走中低端路线，并不会对美国本土高端铝箔产品构成威胁，美国此番发起“双反”调查并做出初裁，还是贸易保护主义在作祟，在特朗普“美国优先”政策的引导下，美国贸易保守态势有愈演愈烈的势头。“其实美国并非对中国国内情况一无所知，而是对某些领域的市场化进展选择性失明”，白明表示，中国加入 WTO 已逾 15 年，大部分国内企业也全面掌握了贸易规则，依靠政府补贴占据国际市场是无稽之谈。

有业内专家指出，特朗普将于11月正式访问包括中国、日本等在内的亚洲多国，反倾销调查裁决的“悬而未决”，不仅可以让特朗普在与他国元首会晤时多一份磋商的砝码，同时也可以留待特朗普返美后综合各方面声音，全方位考量美国贸易政策的未来导向。

“每一起反倾销案件复杂程度均不相同，中国方面的申诉或许影响到美国裁决，也可能是美方决定延长调查时间，当然也不排除特朗普想把这一裁决结果作为政策筹码使用的可能性”，白明告诉北京商报记者，但无论出于何种考量又最终做出何种裁决，美国商务部必定将实现美国利益最大化作为根本目的。