一季度财政支出进度较快，增发国债有望带动后续实物工作量

财政部22日公布的2024年一季度财政收支情况显示，今年一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素后可比增长2.2%左右；全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。

业内人士指出，一季度财政收入延续恢复性增长态势，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，财政收入可比增长2.2%左右。支出方面，一季度全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。往后看，以水利、防灾项目为主的2023年增发国债对应项目将集中在上半年开工建设，对后续实物工作量有望形成带动。

一季度财政收入延续恢复性增长态势

财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。

分中央和地方看，一季度，中央一般公共预算收入25805亿元，同比下降6.5%；地方一般公共预算本级收入35072亿元，同比增长1%。分税收和非税收入看，一季度，全国税收收入49172亿元，同比下降4.9%；非税收入11705亿元，同比增长10.1%。

在22日举行的国新办新闻发布会上，财政部副部长王东伟介绍，一季度，财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。其中，文旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。

“服务业方面，与居民消费关联性较高的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释放。”王东伟介绍说，制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除不可比因素影响后，实现平稳增长。

从具体税收收入看，一季度，国内增值税同比下降7.1%。国内消费税同比增长10%。企业所得税同比增长1%。个人所得税同比下降4.5%。进口货物增值税、消费税同比下降2.7%。房地产相关税收中，契税同比下降6.4%，房产税同比增长21%；城镇土地使用税同比增长12.3%，土地增值税同比增长0.7%，耕地占用税同比增长21.5%。

广发证券资深宏观分析师吴棋滢表示，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的部分减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，一季度财政收入可比增长2.2%左右，高于自然口径，但整体并不算太高。数据还显示，一季度财政收入进度27%，慢于过去3年29%-30%的平均进度。

一季度财政支出进度高于近3年平均水平

财政支出方面，一季度，全国一般公共预算支出69856亿元，同比增长2.9%。分中央和地方看，中央一般公共预算本级支出8004亿元，同比增长10.5%；地方一般公共预算支出61852亿元，同比增长1.9%。

从具体分项来看，一季度主要支出领域中，社会保障和就业支出12708亿元，增长3.7%；教育支出10436亿元，增长2.5%；城乡社区支出5614亿元，增长12.1%；农林水支出5185亿元，增长13.1%。

王东伟表示，一季度重点支出得到较好保障。在2023年四季度增发国债的1万亿元资金，大部分于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

“一季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。”王东伟表示，从具体支出科目看，社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、交通运输、住房保障等支出进度较快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

吴棋滢还分析，1-3月社会保障和就业支出占比高达18.2%，为近年来的最高水平，社保就业支出高企可能与职业培训有关，如2023年中央财政大规模开展职业技能培训，全力以赴确保就业大局稳定。此外，以水利、防灾项目为主的2023年增发国债对应项目预计将集中在今年5-6 月开工建设，这对后续实物工作量有望形成带动。

数据还显示，一季度，全国政府性基金预算收入10394亿元，同比下降4%；全国政府性基金预算支出17798亿元，同比下降15.5%。国有土地使用权出让收入8147亿元，同比下降6.7%。