全国人大代表连玉明：多措并举破解易地扶贫搬迁后续难题

新华财经北京3月4日电（刘芳 董道勇 张斯文）两会期间，全国政协委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，为了防止发生大规模返贫现象，易地扶贫搬迁后续工作需破解五大难题：一是就业创业难；二是社会融入难；三是公共服务保障难；四是城乡要素融合难；五是生活方式改变难。

为了破解这些难题，连玉明从五方面给出了建议：

一是推动扶贫车间特色化、社会化和产业化，破解就业创业难。要加大政策扶持，拓宽人才渠道，探索市场化利益连接机制，让扶贫车间从临时、低端、作坊式的模式中走出来，让扶贫车间成为产业工人、职业农民的培训学校，成为搬迁社区的“社会企业”，成为消费扶贫的特色品牌。

二是推动基层治理精细化和精准化，破解社会融入难。关键是强化党建引领和社区自治双重保障。发挥基层党组织优势，落实社区属地管理责任，积极引导搬迁群众参与社区事务，建立健全群众利益诉求表达机制，提升搬迁群众的参与感、认同感和归属感。

三是推动城乡公共服务一体化，破解公共服务保障难。要全面开展易地扶贫搬迁“回头看”，做好搬迁群众各类保障的转移接续，定期核查义务教育、基本医疗、住房状况、饮水安全、低保兜底等保障政策和产业扶贫、就业创业、后续帮扶措施的落实，确保及时整改，避免发生返贫。

四是推动城乡政策协同化，破解城乡要素融合难。连玉明认为，对土地政策、产业政策进一步细化和配套，依法有序推进旧宅基地复垦整治、安置住房不动产确权登记、土地经营权流转等，全力保障搬迁群众合法权益，促进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置，推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与乡村振兴、新型城镇化有效衔接。

五是推动文明养成教育常态化，破解生活方式改变难。在搬迁社区，更加注重新时代文明实践中心建设。让新时代文明实践中心这个载体，真正走进新农民的家庭生活里、融入新市民的行为习惯中，变成搬迁群众的学习培训基地、交流交往阵地和生活工作宝地。