刘世锦：如何建设现代化经济体系

十九大已经开了一段时间了，大家现在正在学习、贯彻，十九大的内容很丰富，一个很重要的提法就是 “建设现代化的经济体系”。今天在这个问题谈下核心体会，跟大家做一个交流。

为什么要建设现代化经济体系？我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，阶段变了以后很多事情也要跟着变。十九大讲到这个问题的时候，弄了一个概念叫做“过关期”。还有很多的矛盾、问题、难题，在这段时间里是要需要解决的。

学习十九大文件，现代化经济体系我觉得包含三点。第一是三大重要变革，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。全要素生产率对我们所谓高质量抓质量的最准确的科学的解决。第二是产业体系，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源四位一体。第三是经济体制，市场机制有效，微观主体有活力，宏观调控有度。所以简单来讲是三大重要变革，“四位一体”的产业体系，“三个有”的经济体制，然后不断增强我国经济创新力和竞争力，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

为什么要提出一个三大变革？要实现发展阶段转变，真正进入高质量阶段，这三个方面的变革也是分离不了的。质量变革是主体，效率变革是主线，动力变革是基础，最终要提高全要素生产率。一是质量变革，中国与发达国家的差距在高端、细节、经验、数据、文化等等。大家注意搞质量变革，特别需要耐心，需要持之以恒。搞质量变革可能好几年过去了，外边看起来好像没有太大的差异。第二效率变革，效率问题的核心是社会资源是不是真正用来创造社会财富，是不是真正在创造财富还是泡沫问题。第三是动力变革，从劳动力角度来讲，中国现在从2012年开始15到59岁的劳动力，大概每年减少20%，目前劳动力总数近几年已经是在下降。另外方面，我们的大学生大专、本科、研究生、硕士、博士，这个数量在全世界来讲是最大的，我们的工程师前些年在国际上，人工成本相当于他的1/5，但是干的活一点都不差，性价比也是最好的，这是中国很重要的一个质量优势。

十九大文件关于深化供给侧改革讲了一些重要的领域，发展经济的着力点是要放在实体经济上，加快建设制造强国、加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。特别是实体经济在强调下一个特别中心的应该是先进制造业和现代服务业，特别是现在的生产性服务业深度的融合，特别是互联网、大数据、人工智能这些领域潜力更大。

中国在各领域之间有几个独特的优势，第一个是市场规模，在中国14亿人，而且正在花钱的时候，消费在提升，所以各种商业模式是推得开，中国这个优势几乎是独一无二的。产业配套这个优势也基本上明显，有些地方还有差距，但是差距不大，有些领域并驾齐驱，有些领域已经逐步领先。
  
第二个问题是实体经济，最近降成本的问题讲的比较多，在中国投资算一笔账。五大成本，土地、能源、通讯、物流、融资成本，比美国高达两倍。主要的问题我们存在行政垄断。十九大文件讲了一句话，打破行政性垄断，加快要素价格市场化改革，这方面的改革确实是要加。这次十九大报告里讲了很多的创新领域，但是我认为最重要的还是要形成区域性创新中心或者是创新型城市。需要解决一系列的问题，最终要按照十九大报告以企业为中心、市场为导向，产学研深入融合。

这次十九大提了一个很重要的概念是乡镇振兴战略，过去讲的是农村，现在讲的是乡村。我们提出了乡村要振兴，还是要从实际出发，认真研究。总的来讲，乡村振兴战略是人、钱、土地、资金在城乡之间是流通的，将来振兴起来会看到它只是城市体系里在乡村的延伸，是现代化的生产方式、生活方式。这次十九大特别强调以城市群为主体，构建大众小城市和小城镇协调发展的城镇格局。中国在过去两三年的时间，城镇化进程发生了重大的变化就是结构调整，大都市圈加快发展。另外人口可能还会在增加，但是各种城市病会减轻深度看不见。关键的问题是有新的理念、新的城市结构，新的管理方式，新的体制机制。 
 
十九大的报告提出推动国有资本做强做优做大，这里强调下国有资本而不是国有企业；第二国有企业资产规模大，并不意味着资本规模大；我们要强调国有资本规模大，更加符合市场经济的更高要求。第三是国有资本形态有更大的灵活性、可塑性，以便及时满足国家发展战略的需求。

加快财税金融体制改革，健全地方税体系，按照社会主义市场经济要求税制改革方向的要求。还有一点是进一步提高开放的质量和水平，这次十九大报告还强调了我们要继续引进外资，引进技术、管理，体制机制，供应链，营销渠道，品牌等等这些有利于产业转型升级的要素。
这次十九大报告做出了重大的判断，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，也就是转向中速增长阶段。从去年开始提出了中国经济已经非常接近底部或者已经触底，逐步进入经济增长的平台。理由从需求侧来讲主要是带动高投资的三大需求：出口、基础设施、房地产，基本上是已经触底了。从供给侧来讲，两三年去产能取得了一定的成效，PPI工业企业利润明显回升，这是供给侧触底的改善。
从需求和供给两个方面来看，中国已经触底。讲到触底以后有些人产生了另外的一个想法，有些人想触底反弹了？所以最近一段时间有一个说法是叫做新周期，当然讲新周期可能也有不同的含义，但是相当多的人宁愿把它理解为是一种过去往下走，现在触底以后往上走。有些人甚至说中国经济下一步就会到7%以上，甚至是百分之七八。但是根据我们的研究来讲，这个可靠性是不足的。如果说由于采取某种刺激措施能上到7%，我相信它也就是一两个季度的事情，一年肯定能到的，而且一定会大起大落。所以我们讲触底的含义，基本上就是开始进入中速稳定增长的平台，是这样的一个含义。
  
从供给侧来讲，大家注意生产性投资，从全社会来讲一直是往下走的，我们讲民间投资是朝下走的。但是为什么供给产业是增加的？产能利用率提升了，带动了整个产出的增加，但是最高点也出现了。所以我们在今年年中的时候有些人很乐观，我们说2017年是前高后低，2018年目前基本的判断，上半年总需求会有一个季节性的回升，但力度也不大。下半年以后，整个的下行压力还会比较大。这里边主要是基础设施投资，如果我们现在对基础设施投资特别是地方债务风险管理力度加强，基础设施投资的增长速度有所减缓的话，整个中速增长的平台重心是有所下跌的，当然估计这个力度也不会太大。

房地产投资增量出现峰值，房地产投资之所以能够增长是它有增量的出现。大家注意房地产投资的增量实际上是在2013年、2014年，以后是朝下走的趋势，这个高点2015年，我们去年第一季度房地产投资回升，但那个回升主要是一线城市往二线城市带，但这也是阶段性。其实房地产投资，最近的情况剔除价格以后也就是负增长，所以估计明年真实的房地产投资增长速度，如果真是恢复1%~2%差不多了，零增长、负增长是正常的，我们希望它能稳下来。基础设施投资受政府的政策影响比较大。现在看起来最高点的2016年好像也已经出现了，我刚才讲了下一步主要是看地方债的风险治理情况怎么样，如果在控制风险的同时，增长速度有所回落，其实也是一个正常的现象。 
 
十九大以后我们进入高质量发展阶段，今后三年每年增长6.3%就有可能实现第一个百年目标，到2020年以后估计中速增长的平台增长速度也就是5%到6%或者是5%左右。保持5%左右的增长速度也属于这个时期的高速，所以我们最重要的是要把风险降下来，泡沫挤出去，效益提起来，然后是我们整个经济增长真正的更有韧性，更有稳定性和可持续性。可以看到我们行业现在正在出现优胜劣汰，结构优化的过程，而且我觉得从长期来讲，中国的钢铁行业在全球范围之内是最具有竞争力的行业之一，所以高质量发展对很多行业力度大，前景更加光明。当中国进入新时代以后，进入一个高质量发展阶段以后，咱们的钢铁行业一定能够带打下稳定打赢。