商务部召开例行新闻发布会/文字实录

商务部召开例行新闻发布会（2017年7月6日） 

各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家冒着大雨来到商务部，参加今天商务部的例行新闻发布会。很高兴跟大家在这里见面，我是商务部新闻发言人高峰，我愿意在接下来的日子里与大家很好地合作，共同做好商务领域的新闻发布工作。

今天我有四条信息需要主动发布。

【高峰】:一、关于习近平主席出访俄罗斯相关经贸成果

7月3-4日，习近平主席对俄罗斯进行了成功的国事访问，这是两国元首年内的第3次会晤，为新时期双边经贸关系全面深入发展指明了方向。

在习主席访俄期间，中国商务部部长钟山与俄罗斯经济发展部部长马克西姆·奥列什金在莫斯科签署了《中华人民共和国商务部与俄罗斯联邦经济发展部关于欧亚经济伙伴关系协定联合可行性研究的联合声明》，决定开展欧亚经济伙伴关系协定的可行性研究。联合可行性研究将是全面的，涵盖双方共同关注、职权范围之内的领域，包括服务贸易、投资及货物贸易的相关议题。

欧亚经济伙伴关系协定联合可研的开展，是为了具体落实两国领导人关于“一带一路”倡议与欧亚经济联盟建设对接合作的重要共识，不仅有利于探索进一步扩大双边贸易投资往来，还将致力于创造更加公平、透明、便利、可预期的贸易投资环境，共同促进区域经济发展。

当前，中俄双边经贸关系中的有利因素正在不断积累，贸易回升势头强劲，贸易结构不断优化，投资合作快速发展，地方合作方兴未艾，区域合作持续深化。

下一步，双方将积极落实两国元首达成的各项共识，推进中俄经贸合作稳步向前发展。我们将主要从以下三个方面开展相关工作：一是加强战略对接。积极推动“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作，开展《欧亚经济伙伴关系协定》联合可研；加快商谈《中国与欧亚经济联盟经贸合作协议》，力争早日结束谈判。二是巩固贸易增长势头。在扩大传统大宗商品贸易规模的同时，不断改善贸易结构，继续提高高新技术产品、农产品比重，推动中俄贸易提质升级。三是加快战略性大项目的实施。力争推动在能源、核能、航空、航天、农业、跨境基础设施等领域尽早启动一批示范性项目。拓展远东开发、北极开发等新的区域合作增长点，力争取得更多早期收获。

我们相信，通过双方共同努力，一定能将两国高水平的政治关系，更多地转化为务实合作成果，为巩固和深化中俄全面战略协作伙伴关系发挥积极作用。

【高峰】:二、关于商务部保障南方汛期市场供应的相关情况

近期，江西、湖南、湖北、安徽、广西等地遭遇强降雨天气，部分地区出现洪涝灾情。商务部高度重视，认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理的重要指示和批示精神，全力做好灾区生活必需品市场供应的保障工作。

我们主要从四个方面迅速开展了相关工作。一是及时部署。商务部已经会同各地商务主管部门一起指导农副产品批发市场、调运大户、连锁超市等，提前组织好充足的耐储存蔬菜、瓶装饮用水、方便食品等货源，指导商贸流通企业与供货单位做好生活必需品市场供应。二是加强市场监测预警。我们加强了生活必需品的市场监测，与灾区市场信息员保持密切联系，及时准确掌握市场供求和价格变动情况，通过网站等媒体，向社会及时发布市场信息，引导居民消费稳定社会预期。目前，浙江、湖北、湖南等部分省区已启动了生活必需品市场监测日报制度，其他地区将根据天气变化，适时启动日报监测。三是增强应急保供能力。我们充分利用商务部应急商品数据库，掌握灾区生活必需品、应急商品以及防汛抗洪物资的生产、库存、消费等情况。做好应急投放准备，确保救灾需要的储备物资第一时间投放，增加市场供应。四是强化应急值守。我们实行了领导带班制度和24小时应急值守制度，确保遇到重大情况及时应对，增强保障市场供应的快速反应能力。

目前据商务部监测，受灾地区生活必需品市场供应充足，粮食、食用油、肉类价格总体平稳，鸡蛋价格略有回升，蔬菜价格有所上涨。安徽、湖北和贵州重点监测批发市场30种蔬菜平均批发价格，环比分别上涨5.5%、5.5%和4.7%，江西、广西和湖南的蔬菜几个环比分别上涨4.1%、3.7%和3.1%。

下一步，商务部将继续会同地方商务主管部门，加强市场监测，做好产销衔接，强化应急值守，确保灾区生活必需品市场平稳运行。

【高峰】:三、关于2017年上半年中国出口产品遭遇国外贸易救济调查的有关情况

今年上半年，我国产品共遭遇来自15个国家和地区发起的37起贸易救济调查案件，其中反倾销28起、反补贴4起、保障措施5起；涉案金额总计53亿美元。

去年同期，我国遭遇贸易救济调查案件数量达到历史高点，总计是65起，涉案金额85亿美元。今年上半年，我国遭遇贸易救济调查案件数量和金额均有明显下降，但与过去5年同期相比，总体波动不大，仍然处于高位。

从国别来看，印度立案12起，美国立案11起，位列前两位。

从行业来看，轻工产品被立案10起，是立案数量最多的行业；机电产品被立案3起，涉案金额23亿美元，是涉案金额最高的行业。

虽然相比去年同期我国遭遇贸易救济调查的数量和金额有所下降，但仍处在全球金融危机以来的较高水平。根据世贸组织和OECD、联合国贸发会议最近共同发布的《二十国集团贸易投资措施报告》，中国目前仍然是贸易救济调查的最大目标国。

我们反对贸易救济措施的滥用，国际贸易是互惠互利的，贸易救济措施应当符合世贸组织的规则，应当限制在补偿公平贸易的合理限度之内。希望各国通过磋商交流、业界合作等方式化解摩擦，共同为世界经济复苏和持续健康发展营造良好环境，共同构建人类命运共同体。

【高峰】:四、关于开展规范外派劳务市场秩序专项行动

近日，商务部下发通知，会同外交部、公安部、国资委、工商总局等部门启动了规范外派劳务市场秩序的专项行动。

外派劳务的开展，有助于增加百姓收入和就业，提高劳动人员的技能和收入，鼓励劳务人员自主创业。根据我们的统计，目前，我国在外各类劳务人员将近93万人，其中对外工程承包项下约有37万人，对外劳务合作项下近56万人。截至2017年5月底，外派劳务累计派出各类人员超过868万人次。

同时，我们也注意到，在外派劳务过程中，仍然存在着一些违法违规的现象，比如非法外派劳务，也就是我们通常说的“黑中介”问题，一些外派劳务企业拖欠员工工资问题，境外雇主侵犯我劳务人员合法权益问题等等。

此次专项行动主要包括：一是加强排查违法违规行为，商务部会同相关部门将组织对对外承包工程和对外劳务合作的企业进行抽查和检查；二是加强行业组织自律，中国对外承包工程商会将加大力度维护行业经营秩序，畅通公众监督渠道，通过外派劳务人员投诉中心，接受外派劳务人员投诉；三是加大处罚力度，对发现问题的企业和个人，我们将按照属地管理和“谁派出，谁负责”的原则，及时依法依规处理。

我们希望通过此次专项行动，进一步净化外派劳务市场环境，使有外派劳务意愿的公民能够通过合法合规的渠道出国务工，同时进一步加强对外派劳务人员合法权益的保护，形成对外承包工程和对外劳务合作健康有序发展的新局面。

【高峰】:以上就是我需要向大家主动发布的信息，下面我愿意回答记者朋友们提出的问题。

【央视财经记者】:我有两个问题。第一，化解钢铁过剩产能是全球共同的任务，在G20的框架下，中国将如何与其他成员携手一起化解钢铁产能过剩？其中我们面临的最大挑战是什么？第二，在G20杭州峰会上，习主席强调了我们将进一步支持G20多边贸易体制，重振贸易和投资的两大引擎，中国为此做出了哪些新的努力，取得了怎样的成果？中方在此次汉堡峰会上的立场又是什么？

【高峰】:谢谢你的提问，我想先回答你的第二个问题。2016年杭州峰会上，在中方的引领下，经过各方的共同努力，G20创建了贸易投资合作机制，完成了工作组的建章立制，为贸易投资合作提供了长期稳定的机制保障，同时达成了《全球投资指导原则》、《全球贸易增长战略》等重要的经贸合作成果，成功实现了由“中国方案”转变成为G20的集体倡议和共同行动，推动G20成员共同完善全球经济治理，为构建开放型世界经济做出了巨大贡献。

今年，在中方和G20现任主席国德国的共同推动下，新建的G20贸易投资机制整体运行是良好的，已经成为G20的重要合作支柱之一。目前我们一共召开了三次贸易投资工作组会议，围绕着数字贸易、投资便利化和支持多边贸易体制等议题进行了深入讨论，取得了积极进展。

此次汉堡峰会是在世界经济出现积极迹象、增长势头进一步巩固，但仍然面临着不确定不稳定因素、面临着很多严峻挑战的形势下举行的，当前各国面临共同的迫切任务，是推动世界经济迈上稳定复苏的轨道，实现这一目标需要重振贸易和投资两大增长引擎的作用。正如习主席在达沃斯讲话中指出的，“我们要坚定不移地发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化，便利化，旗帜鲜明反对保护主义。”我们希望和各方一道，在杭州峰会共识的基础上，进一步加强贸易投资合作，共同采取有效措施，探寻新思路，打造新的增长源，建设开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。

在支持多边贸易体制方面，中国是多边贸易体制的坚定捍卫者。G20杭州峰会结束以来，中方利用多个场合积极发声，推动各方就支持多边贸易体制发出政治信号。同时，中方还积极参与世界贸易组织各类对话磋商，提出“中国方案”，推动多边谈判进程。比如说2016年底，我们向世贸组织提交了电子商务提案，2017年4月，我们先后在世贸组织内正式散发了反倾销反补贴的提案和投资便利化提案，并联合十个成员成立了“为促进发展的投资便利化之友”。

此次峰会，我们期待能在支持多边贸易体制投资方面取得积极成果。比如说，呼吁世贸组织《贸易便利化协定》的完全实施，推动年底举行的MC11，也就是第11届贸易部长级会议取得成功，在世贸组织内推动电子商务和投资便利化等新议题的讨论，等等。同时，我们希望各方能在杭州峰会共识的基础上，继续反对保护主义，共同维护开放的国际贸易和投资体系。

【高峰】:关于你提到的钢铁产能过剩的问题，实际上，钢铁产能过剩是一个全球性的问题，G20杭州峰会各国领导人达成了重要共识，呼吁各国集体行动，共同应对。通过组建一个关于钢铁产能过剩的全球论坛，加强信息分享和合作。中方始终坚定地落实G20杭州峰会的领导人共识，积极认真地推动和参与钢铁产能过剩全球论坛的各项工作。在化解钢铁产能过剩问题上，中国政府的态度始终是严肃的、认真的，我们在钢铁去产能方面，可以说做得最早、做得最实、做得最好，当然我们也付出了巨大的代价。2016年，中国实际退出的钢铁产能超过6500万吨，2017年中国还计划缩减钢铁产能5000万吨。中方愿在G20杭州峰会共识的基础上，本着全球问题集体应对的原则，继续通过钢铁产能过剩全球论坛，与各方开展信息分享与合作。实际上，目前我们已经通过共同的努力，取得了一些积极的成果。论坛各成员方已经分享了各自化解钢铁过剩产能的相关信息。我们希望各成员方能够继续努力，充分利用钢铁过剩产能论坛这一平台，最大限度地分享在化解钢铁产能过剩方面的好经验、好做法，同时也希望各方像中国一样，在化解钢铁过剩产能方面，制定并公布明确的目标和措施，采取实际行动，共同化解全球钢铁过剩产能问题，推动全球钢铁行业和世界经济稳定健康的发展。谢谢。

【中央人民广播电台记者】:我们注意到，在上月底，中央全面深化改革小组提出要举办中国国际进口博览会以及完善对境外企业对外投资的统计监测并且加强监管，请您介绍一下商务部近期在这两方面有没有什么具体举措？

【高峰】:谢谢你的提问。6月26日，中央全面深化改革领导小组第36次会议审议通过了《中国国际进口博览会总体方案》，举办中国国际进口博览会是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，是我们主动向世界开放市场的重大举措。会议要求，坚持政府引导、市场运作、企业经营，加强同世界各国和国际组织的合作，调动部门、地方、企业积极性，努力办成国际一流的博览会。

目前，商务部正在按照党中央、国务院的统一部署，积极推进相关落实工作。如果有新的进展，我们会第一时间跟大家通报有关情况。

关于中央深改组在第36次会议上审议通过了《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》，要求建立统一高效的境外企业和对外投资安全保护体系。《意见》为进一步做好我国境外企业和对外投资安全工作提供了顶层设计、指明了方向。

近年来，随着“一带一路”建设的持续推进，构建开放型经济新体制不断深化，我国对外投资合作稳步有序发展，海外利益规模不断扩大。我国企业‘走出去’获得重大机遇的同时，面临的风险也在上升。传统和非传统安全威胁交织的现状，客观上要求对境外企业和对外投资的保护工作要制度化、系统化和常态化。

下一步，商务部将坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，按照总体国家安全观的要求，会同相关部门从完善对境外企业和对外投资的统计和监测、加强对境外企业和对外投资的监督管理、积极参与国际投资规则制定、加强国际安全合作等方面着手，指导企业防范应对各类境外安全风险，处置各类突发事件，不断完善风险防控体系，提高服务保障能力和水平，维护我国境外企业和对外投资安全，促进我国对外投资合作平稳健康可持续发展。谢谢。

【上海证券报记者】:上周，习近平主席出席“庆祝香港回归祖国20周年”系列活动，能否请发言人介绍关于香港回归20周年与内地经贸合作成果，以及商务部下一步将如何继续促进内地与香港经贸发展？

【高峰】:谢谢你的提问。香港回归祖国20年来，经贸交流与合作水平不断提升，两地优势互补、合作共赢，对保持香港贸易中心、航运中心、金融中心这三个中心的地位，保持经济社会的繁荣稳定，发挥了重要的作用。

目前，内地已成为香港最大和最重要的贸易伙伴，香港则是内地第六大贸易伙伴和第四大出口市场，也是内地最大的服务贸易伙伴。在货物贸易领域，根据内地的海关统计，2016年，两地进出口贸易总额达到了2万亿人民币，比1997年增长3.8倍，年均增长达到了8.1%。在服务贸易领域，根据香港特区统计，从1997年到2015年，两地服务贸易额从2313亿港元增加至5324亿港元，年均增长4.7%。香港与内地之间服务贸易差额从逆差1505亿港元转变为顺差891亿港元。

在双向投资方面，自回归以来，香港已经成为内地吸收境外投资的最大来源地和内地最大的境外投资目的地。香港一直是内地吸引外资最主要的资金来源地。近几年来，来自香港的投资在内地实际使用外资总量中所占比重保持在60%以上，内地是香港最重要的投资市场，截至2016年，内地累计批准港资项目近40万个，实际使用港资9147.9亿美元，占内地吸收外资总量的54.2%。内地的改革开放，为香港内地投资创业、转型升级提供了巨大的市场和商机，同时香港也是内地企业对外直接投资最大的目的地。

香港回归祖国20年来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，香港保持了经济社会稳定发展的良好局面，彰显了“一国两制”强大的生命力。一直以来，商务部坚定地贯彻“一国两制”方针，积极推进内地与香港经贸领域的进一步深化合作，两地经济融合已经形成了“你中有我、我中有你”的良好局面。今后，商务部将按照习近平主席在香港回归祖国20周年大会上的重要讲话精神和“十三五”规划要求，积极支持香港参与国家双向开放、“一带一路”建设和粤港澳大湾区建设，完成CEPA升级，落实好CEPA及其系列协议，让两地业界能够充分利用CEPA的政策红利，促进两地经济进一步深度融合，实现共同发展。

【凤凰卫视记者】:首先想请教的是，我们注意到中美“百日计划”即将满百日，想问有什么最新的进展？我们也看到美国不久前发起的对钢铁和铝的调查，有很多分析说是直指中国，您刚才也介绍中国上半年遭遇的贸易救济调查，美国也是占了大约三成，这是不是说中美百日计划面临不太好的气氛，有可能受阻？另外，第二个问题想问，注意到日本会在7月份邀请TPP成员国去日本开会，想问中方怎么看待这个行为？

【高峰】:谢谢你的提问。关于你提到的中美“百日计划”问题，5月12日，中美双方就中美经济合作“百日计划”达成了早期收获，一共包括十项成果。早期收获的取得，落实了两国元首海湖庄园会晤的重要成果，释放了两国通过对话解决关注的积极信号，塑造了双边良好的合作格局。目前双方正在积极落实早期收获的成果。比如说各界关心的美国牛肉输华议题，据我们了解，首批美国牛肉已经在6月底在中国上市。

为进一步推动两国经济合作，双方目前正在就“百日计划”的后续成果进行密集磋商，期待能取得新的成果。

我们的共同努力充分证明，合作是中美两国唯一的正确选择，我们有智慧也有能力通过友好协商解决各自的关切，共同推动双边贸易、投资持续增长，实现互利共赢，满足两国人民对于美好生活的共同追求。

关于你提到的TPP的问题，中方始终坚持多边主义，致力于维护多边体制权威性和有效性。关于区域贸易安排，中方一贯主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易，只要是符合世贸组织规则、有利于推动区域经济一体化，秉持开放、包容、透明原则的区域贸易安排，我们都持积极的态度。

当前，中方正致力于构建立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。我们正在积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，力争与各方共同努力，早日达成一个现代、全面、高质量、互惠的区域贸易协定。

【高峰】:今天的发布会到此结束，谢谢各位。（来源：商务部网站）