李克强：自贸区面子有了，更重要的是里子

每日经济新闻

中国自贸试验区报道记者 张怀水 每日经济新闻编辑 陈旭“你们自贸区的大门修得很气派，现在面子有了，但更重要的是里子。”

近日在出席夏季达沃斯论坛期间，国务院总理李克强专程考察辽宁自贸区大连片区。总理强调，我们搞自贸区就是要打造改革开放的制度高地，并敦促老工业基地辽宁抢抓机遇，开门引资，开门引智，“自贸区对内外资企业要一视同仁，做到一个窗口、一个流程。”

在出席夏季达沃斯论坛期间，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁省委书记李希、省长陈求发的陪同下，来到辽宁自贸试验区大连片区进行考察。

中国自贸试验区报道（微信公众号：zmsyqbd）记者注意到，第三批自贸区试验区自2017年4月1日挂牌以来，即将满3个月时间。辽宁自贸试验区成为继河南自贸试验区之后，总理实地考察的第二个自贸区。

那么，李克强总理本次辽宁之行目的何在？传递出哪些重磅信号？又为辽宁自贸试验区未来发展开出了哪些良方呢？

总理为何来辽宁大连？打造老工业基地新“引擎”

总理前往大连是因为一个论坛——世界经济论坛2017新领军者年会（即夏季达沃斯论坛）6月27日在大连开幕。国务院总理李克强出席论坛并在开幕式致辞。

总理在参加夏季达沃斯论坛期间，专程驱车前往辽宁自贸试验区大连片区。总理说，你们自贸区的大门修得很气派，现在面子有了，但更重要的是里子。“我们搞自贸区就是要打造改革开放的制度高地。辽宁要抢抓机遇，开门引资，开门引智，汇聚起新一轮改革发展的强大动能。”

辽宁自贸试验区作为东北地区唯一 一个自贸区，按照国务院的要求，要努力成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新“引擎”。

然而，这个“引擎”该如何打造？如何吸引更多企业扎根东北，带动整个区域经济发展？

李克强在考察大连片区综合服务大厅时特别强调，自贸区对内外资企业要做到一个窗口登记注册。“自贸区对内外资企业要一视同仁，做到一个窗口、一个流程。”

总理关注了哪些企业？国企通过创新体制浴火重生

有业内人士指出，东北经济的问题，关键是国有经济占比过高。因为老的国企，往往就代表着老的工业结构。截至2015年，辽宁、吉林、黑龙江三省国企占比分别在30%、40%、50%以上，均远高于全国平均水平。

这不难理解，为何总理此次来到的第一家企业，就是一家有着几十年历史的老国企。李克强走进大连冰山集团，得知这家有着80多年历史的老国企通过混合所有制改革，形成外资、国有、民营多元持股的利益共同体，并搭建多个大众创业、万众创新平台，企业盈利和资产大幅增加，85%的产品实现定制化生产。

总理高兴地说，国有企业通过创新体制机制，就能在激烈的市场竞争中浴火重生。要通过“双创”和好的激励机制汇聚各方聪明才智，更好对接市场需求，推动提升核心技术水平。

第二家吸引李克强总理关注的则是一家外资企业——英特尔大连公司。李克强详细询问企业生产研发情况和下一步投资打算。他表示，外资是促进中国发展的重要力量，我们开放的大门会越开越大，投资环境也会越来越完善。

巧合的是，在李克强视察辽宁自贸试验区期间，我国首份全国版“负面清单”出炉。6月28日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资产业指导目录（2017年修订）》。值得关注的是，这是首次在外商投资产业指导目录中采用负面清单的形式，其中，列入负面清单中的限制、禁止类内容共计63条，比2015版减少了30条。

除了国企和外资企业以外，总理还十分关注民办教育的发展情况。李克强来到专门培养IT人才的东软信息学院，他饶有兴致地观看智能黑板、智能电动椅、校园零食配送等学生实践项目。

李克强表示，东北要在产业革命和技术变革中实现转型，归根到底要靠人才、要靠教育，通过扩大办学更多储备人才、留住人才，为辽宁振兴乃至东北振兴发挥人才支撑作用。

总理开出了什么良方？持续深化“放管服”改革

李克强总理的此次辽宁之行，又为辽宁自贸试验区开出了哪些良方呢？

李克强在大连片区考察时强调，东北基础雄厚、资源富集，有了自贸试验区这个平台，关键是要不断注入改革开放新内涵，使之成为振兴东北老工业基地的新“引擎”。

“要以推进供给侧结构性改革为主线，通过持续深化"放管服"改革，降低制度性交易成本，为各类企业创造更好营商环境，吸引更多社会资金和外资到东北投资兴业，以改革红利激发企业更大活力。”李克强表示。

中国自贸试验区报道记者了解到，辽宁自贸试验区自挂牌以后，立即有序推进国务院发布实施的上海等自贸试验区114项改革经验复制推广工作。

国家社科基金重大项目首席专家高明华在接受中国自贸试验区报道记者采访时表示，中国企业经营成本较高，税费只是一个重要的方面，而除了税费以外，还有一些制度性交易成本，尤其是无形的制度成本。

对于自贸区而言，提高行政效率、为注册企业提供便利就能大大降低企业的成本。此外，自贸区内实行“一址多照”、“五证合一”等创新经验也为企业降低注册成本、优化营商环境提供了实实在在的举措。

大连悦丰万鑫国际物流有限公司总经理于德明告诉记者，现在企业入驻自贸区，政府能够提供免费的注册地址，甚至可以先期提供办公地址。

根据于德明的估算，以前企业注册需要1个月左右时间。现在仅仅需要2~3天，通过政府的“一站式服务”就可以全部完成。