美国已准备好参与到“一带一路”项目之中？

中国经济时报

美国对“一带一路”从抵制到观望，再到派代表参与，态度转变的背后，是美国认识到在“一带一路”的框架内，两国存在着广阔的合作前景。“一带一路”国际合作高峰论坛是一个契机。

本报记者 张娜

这两天在北京举行的 “一带一路”国际合作高峰论坛吸引了全球媒体的关注。这其中，最为抢镜的新闻之一当属美国派代表参会。

这位参会代表便是美国国家安全委员会亚洲事务高级主任马特•波廷杰，也是美国总统特朗普的特别助理。

起初，来华参会的人选并不是马特•波廷杰，特朗普政府拟派的是商务部官员埃里克•布兰斯塔德，即已获得参议院外委会批准将出任美国驻华大使的特里•布兰斯塔德的儿子出席论坛。后来，特朗普决定改派马特•波廷杰率团出席。

改派高级别官员参会，不仅意味着特朗普政府对中美关系的重视，还意味着美国政府对“一带一路”倡议态度的重大转变。

马特•波廷杰：美企能为“一带一路”项目“贡献良多”

美国对“一带一路”从抵制到观望，再到派代表参与，态度转变的背后，是美国认识到在“一带一路”的框架内，两国存在着广阔的合作前景。“一带一路”国际合作高峰论坛是一个契机。

5月14日下午，在“一带一路”国际合作高峰论坛 “加快设施联通”平行主题会议的分组讨论上，马特•波廷杰发表了近三分钟的讲话，肯定了中方通过基础设施建设加强经济联通的目标，并分享了美国的经验。他透露，美国公司已准备好参与到“一带一路”的项目之中，“在建设项目的整个过程中，美国企业能够提供所需要的最好的产品和服务”。

马特•波廷杰在发言中表示，在全球基础设施建设中，美国通过私营企业和多边制度上取得的经验是具有启发性的。在以往的经验中，成功满足投资者与被投资国双方有四个要点：一是高质量的评估、高质量的融资、高质量的建设、高质量的维护，这将可以避免投资国家可能面临的债务问题。二是政府采购过程的透明度，公开透明可以确保私营企业也能在竞标中公正地参与其中并且同样也能收到合理的回报。三是制度支持，强大的制度可以高效并公正地帮助消解政府和企业摩擦，这将鼓励和吸引民间和其他当地的利益相关者参与到这个项目之中，并增加项目对于国外投资者的吸引力。四是包容性以及私营企业的广泛参与，包容性将增加长期项目的投资回报，广泛的参与将分散金融风险，也将吸引一些有能力的国际公司在预算内按时完成项目。

马特•波廷杰透露，美国驻华大使馆和美国企业将共同成立 “美国‘一带一路’工作小组”，作为协调中美基础设施建设合作的平台。

中国社会科学院美国问题专家肖河对媒体表示，马特•波廷杰代表美国政府和企业，表达了参与“一带一路”、谋求共同发展的愿望和立场。肖河说，马特•波廷杰此行意味着美国政府终于踏上了观念转化的“最后一公里”，放下了架子，严肃探讨与中国的合作。

此前，美国商务部部长威尔伯•罗斯在一场简报会上证实：美方认识到中国 “一带一路”倡议的重要性，将派代表出席“一带一路”国际合作高峰论坛。

另据美国媒体报道称，特朗普政府正加大参与“一带一路”倡议的力度。《纽约时报》5月14日的报道称，任何外国领导人、跨国公司的首席执行官或国际银行家都不可能忽视中国推动重构全球贸易的这种努力。

美国智库战略与国际问题研究中心中国项目副主任、中国政治与经济研究课题主任甘思德认为，从中长期看，如果“一带一路”倡议能够成功推行，将进一步加强地区的经济融合，促进欧亚国家间以及区域外国家的贸易和金融流动。

“百日计划”引领中美经贸合作“渐入佳境”

在经济全球化的时代，“一带一路”倡议将引领世界进入一个崭新的合作模式。美国派代表团参加“一带一路”国际合作高峰论坛，表明特朗普政府对 “一带一路”倡议的重视，也是中美经济合作“百日计划”的早期收获之一。

5月12日，财政部、商务部在国新办举行新闻发布会介绍了中美全面经济对话框架下的十项早期收获。值得注意的是，早期收获最后一条明确提出，美方认识到中国“一带一路”倡议的重要性，美方将派代表参加“一带一路”国际合作高峰论坛。

中美元首会晤一个月后，双方工作团队经过30轮的密集磋商，在农产品(000061,股吧)贸易、金融服务、投资和能源等领域达成十项共识。中美双方明确了百日内完成的事项，并同意在百日计划取得进展的基础上，再讨论中美经济合作一年计划。

英国《金融时报》称，这些共识被特朗普政府赞誉为重新定义全球两个最大经济体间贸易关系的第一步。

目前，中国对美国出口占到中国总出口的18％－20％，美国对中国出口占到美国总出口的5％－6％。中美作为世界上最大和第二大经济体，贸易依赖度是相互的，一旦开启贸易战，对于双方乃至世界经济都将造成很大的负面影响。

“百日计划”早期诸多贸易成果的达成将有助于缓解中美两国长期以来的贸易摩擦，对改善中美经贸关系具有重要意义。

2017年年初，许多专家预测，认为特朗普上台以后中美要发生一场“大战”，比如贸易战、汇率战等。如今，特朗普上台已近四个月，没有一项针对中国的政策出台。

日前，在中国新闻社举办的“国是论坛——亚太经贸关系的未来”研讨会上，中国人民大学经济学院教授、太平洋(601099,股吧)经济研究所所长陈建认为，这实际上反映了一个沟通、协调、互相让步的过程。“海湖庄园的会谈开启了中美关系新时代的模式，就是合作共赢。”

专家表示，美国和中国分别是世界上的第一和第二大经济体，中美关系是亚太经贸体系当中最重要的双边关系。就亚太关系来看，合作共赢肯定是未来重要的一个走向。