美企已开始参与“一带一路” 但只出口设备不投资

来源: 华尔街见闻

（原标题）美国企业已开始参与“一带一路” 但只出口设备不投资

5月7日，中国金融四十人论坛（CF40）与美国彼得森国际经济研究所（PIIE）在北京举行了第六届CF40-PIIE中美经济学家学术交流会。会议上发布了《CF40-PIIE联合报告》。会后，参加活动的PIIE所长亚当•波森（Adam Posen）、高级研究院查德•鲍恩（Chad Bown）、高级研究员尼古拉斯•拉尔蒂（Nicholas Lardy）和客座研究院尼古拉•维荣（Nicolas Veron）接受了相关媒体的专访，详细阐述了他们对“一带一路”发展的看法。

美国政府不太可能参与到“一带一路”的直接项目，但美国企业已经参与其中——美国通用电气（GE）现在就在为巴基斯坦的水力发电项目提供相应的设备。这将是美国企业最主要的参与方式，仅限于出口设备，不参与资产投资。

PIIE的专家们从总体上认为，中国的“一带一路”倡议具有高度的发展潜力。“ 一带一路 包含了互联互通，在基础设施建设上确实有一些事情可做，因为很多（国家）基础设施确实不足。”PIIE所长亚当•波森说。他同时表示，中国提出“一带一路”也有自己的“小目标”，那就是发挥自己的基础设施实力。“中国有这个实力，但是并没有完全发挥出来。”他说。

美国企业其实已经参与到了“一带一路”相关项目的建设当中。波森举出的一个案例是美国通用电气（GE）现在就在为巴基斯坦的水力发电项目提供相应设备。但是专家们认为，美国政府不太可能参与到“一带一路”的直接项目当中。“是（美国）私营部门、跨国公司在参与。”高级研究员鲍恩表示。这些公司在相关项目中发现有利可图，自己做出决策参与。“美国政府充其量提供一些服务帮助它们从中获益，不会比这个做得更多。”鲍恩说。这里面所提到的“服务”，是通过一些多边开发银行提供帮助。美国政府不参与双边的政府项目。另外，高级研究员尼古拉斯•拉尔蒂表示，即使美国公司参与相关项目，也仅限于出口设备，不会参与资产投资。

拉尔蒂说，关于“一带一路”有很多数据呈现给公众，有很多融资机构，例如国家开发银行、中国进出口银行、丝路基金和亚投行可以为相关项目提供融资。丝路基金的运作方式是资产投资。欧洲复兴发展银行可能也会参与一些项目融资，主要的融资渠道还是来自中国。“投资有风险”，拉尔蒂认为，但是“没有看到一个相关机构对整个倡议进行协调和管理”。

“一带一路”建设上应强调政府和私营部门的共同介入，鲍恩表示，政府介入某些项目中确实可以提供一些融资服务。“一带一路”相关国家的政府也应该在这些投融资中拥有自己的一部分股份，以确保投资成功，亚投行的公私合营模式（PPP）令人印象深刻。

中美在基础设施方面的合作并不乐观

中国公司所具有的强大的基础设施建设能力以及其在“一带一路”上的强劲表现，让专家们谈及两国之间的基础设施建设问题。特朗普总统上任后提出了本国一万亿美元的基础设施建设计划，在前不久的习近平主席与特朗普总统的峰会当中双方专门探讨了基础设施合作。彼得森国研究所认为，美国的基础设施建设是一个非常复杂的法律问题。原因在与特朗普政府的这个建设规划需要经过国会的批准。维荣称，美国大部分基础设施建设的决策由州一级及以下政府决定，但是关键性的基础设施项目的绝大部分资金由联邦政府划拨。拉尔蒂举例说：“进入纽约的新隧道，如果批准的话90%的资金都是联邦政府提供。州政府当然要进行规划和协调，但是项目本身严重依赖联邦政府的资金。”

此外，特朗普政权推行Buy American Hire American（买美国货用美国人）的措施。拉尔蒂称，在基础设施领域里有专门的行政命令，在涉及基础设施方面的项目时会鼓励雇佣美国工人，鼓励使用美国设备，在美国公司之间做交易。这不是针对中国公司，其实是针对所有国家的一种态度。

不过，拉尔蒂也表示，即使在目前的政策背景下，中国的一些公司在基础设施领域也取得了进展。他举了中国中车的案例。这家公司现在为美国的四座城市提供地铁车厢和相关零部件，涉及订单金额达到数亿美元。此外，中车在美国建立了两个很大的工厂，雇佣了很多工人。“这些地铁里会有很多基本的中国元素，也会有美国元素，中车在这里获得了巨大的成功”拉尔蒂最后说。