摸清贸易保护主义底牌 德国将在G20试探美国

第一财经

按照计划，今年的二十国集团峰会(G20)将于7月在德国汉堡举行，在设置本次峰会议题时，德国总理默克尔认为，对于德国经济而言，最具有威胁性的就是“贸易保护主义倾向”。

因此，选择了孤立主义与贸易保护主义的美国总统特朗普正令德国和欧洲头疼不已。德国政府认为，如果能够保住当下G20以自由主义为基础的议程不受美国新总统的影响，就已经算是一个巨大胜利了。

试探美国底线

一位接近G20公报起草的官员指出，在自由贸易议题上可能出现的变化将反映在G20峰会最后的公报之中：如果在联合声明中仍可以看到“促进贸易”和“拒绝贸易保护主义”等字眼，那一切安好;若相反，那么就该敲响警钟了;更甚者，如果连“放弃竞争性贬值”等承诺也消失不见，那麻烦会更大。

宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、重新谈判北美自由贸易协定(NAFTA)，特朗普已经在反自由贸易的路上走得越来越远。最新出炉的一份来自于美国贸易代表办公室(USTR)的年度文件显示特朗普政府打算进一步同传统美国贸易政策决裂的决心，提出美国将不再受制于WTO裁决。

为此，在特朗普任期内，美国政府的贸易政策将以“令全体美国人更自由且更平等的方式扩大贸易”为导向，注重双边谈判而非多边谈判，并抵抗来自于类似于WTO 等国际机构“基于贸易协议削弱美国作为协议方的权益，并增加其义务的企图”。

美国媒体和相关专家一直有一种忧虑，若特朗普真的打算绕开WTO机制而对他国进行单边贸易制裁，这有可能破坏美国自二战以来建立的多边贸易体系，并引发全球重返上世纪30年代的那种贸易战。

另外，世界银行在最新的报告中也警告称，经济政策的不确定性是导致2016年全球贸易增长下降的因素之一，成为2008年全球金融危机以来贸易表现最弱的一年。

在此种情况下，如何设计G20议程让德国人非常为难。

此前，各国在G2O杭州峰会后的公报中承诺：“将继续努力建设开放型世界经济，反对保护主义，促进全球贸易和投资，加强多边贸易体制，确保全球化背景下的经济增长提供惠及更多人的机遇、得到公众普遍支持”，并重申“反对任何形式的贸易和投资保护主义。将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年底并重申决心实现这一承诺。”

据前述参与这项工作的德国官员透露，目前德国方面已经起草了一份公告，这份公告的内容和G20杭州峰会公告相比并没有多少新的东西。原因在于，看看美国在多大程度上可以接受此前达成的反贸易保护主义承诺，换句话说，就是通过新的G20公告来测试新一届美国政府在贸易问题上的底线。

担心美国放松金融监管

除了贸易保护主义倾向以外，对于特朗普政府希望放松金融监管政策这一举动，德国乃至欧洲同样感到忧虑。

在美国传出将放松金融监管的消息后，欧洲央行行长德拉吉很快批评道，目前“最不需要的就是放松监管”。2008年的金融危机后，相关立法和监管有效地遏制了金融稳定风险，放松监管则被认为是金融危机的罪魁祸首，未来如果继续放松金融监管，对于支持全球经济缓慢复苏和打造相对稳定的金融系统将构成威胁。

而在美国国会金融服务委员会副主席麦克亨利(Patrick McHenry)致信给美联储主席耶伦，呼吁她不要再参与巴塞尔委员会等对美国不利的银行业监管论坛后，欧洲的政策制定者们更感到疑惑和不安了。

德国财长朔伊布勒(Wolfgang Schauble)表示，他将在3月中旬召开的G20财长与央行行长会议上说服新任美国财长、高盛出身的努钦切勿放松对金融市场的监管。

而上述接近公报起草过程的德国官员则表示，在这一方面，与其同美方展开新的辩论，不如让其重申此前的承诺。“如果汉堡G20公报的最终表述在金融监管方面与去年使用类似词语，那已经是一个巨大的成功了。”

从高层往来上看，不同于英国和日本的首脑，默克尔并不急于同特朗普会面。虽然白宫已经向德方发出了邀请，但默克尔还在等待适当时机。这一时机或许是5月将在意大利召开的7国集团会议，或许是汉堡G20，德国外交界把这种在欧洲地盘上同特朗普进行首次会面的做法，称为默克尔式的“战略耐心”。

当然，默克尔也坚持自己的原则，借慕尼黑安全政策会议之际再次强调了她以民主、自由和法治的共同价值观作为跨大西洋合作的基石，并冲着台下的美国代表团指出，“当今世上的挑战，不是由任何个别国家就能独自应对的。”