特朗普寻求金融监管松绑 道指重回两万点

证券时报 记者 吴家明

美股道指重回20000点大关，背后的“功臣”似乎又是美国总统特朗普。

特朗普近日签署一项行政命令和一份总统备忘录，规定了美国政府对金融行业监管的基本原则，为未来放松对金融行业监管铺路。据悉，新的行政命令同时要求财政部按照新确立的原则，对美国现行的监管金融行业法律法规进行重新审查，并在未来120天内向总统提交报告。随后，特朗普签署总统备忘录，要求美国劳工部推迟对“Fiduciary Rule”的执行，期限为90天，该规则本来将于今年4月开始执行，被认为是审查改革《多德弗兰克法案》的第一步，而推迟执行则被认为放松了相应的管制。

为避免金融危机再度爆发，美国国会于2010年7月批准了《多德弗兰克法案》，它包括规定银行须有足够的资本充足率、每年对具有系统重要性的大银行进行压力测试、成立消费者金融保护局等多项措施，其核心是限制银行从事高风险投机性交易活动，被认为是20世纪30年代以来美国最严厉的金融监管改革。改革《多德弗兰克法案》是特朗普在竞选期间就反复提到的政治主张之一，特朗普近期也再次强调，旨在加强金融行业监管的《多德弗兰克法案》阻碍了银行向企业发放贷款，他将大幅消减该法案带来的影响。

监管松绑的预期为金融股注入新活力，美国股市应声上涨。上周五，道指上涨0.94%，收报20071点，为近两个月来最大单日涨幅，纳指更再创纪录新高。大型银行、资产管理公司及保险公司股价全面上涨，摩根士丹利股价大涨超过5%，高盛集团股价上涨超过4%。

多年以来，高盛首席执行官贝兰克梵和摩根大通首席执行官戴蒙等高管一直呼吁改革，认为《多德弗兰克法案》建立的监管体系过于束缚金融业。上任之后，特朗普把重点放在限制贸易和移民方面，如今他开始拿起笔，去改写华尔街人最讨厌的那些规则。英国《金融时报》评论称，此举将开启美国6年来最大的监管洗牌，华尔街在金融危机后被迫戴上的法律枷锁将迎来松绑机会。

不过，也有分析人士表示，与奥巴马医改法案不同，特朗普并不是要完全废除《多德弗兰克法案》。特朗普重新审查《多德弗兰克法案》的行政命令象征意义大于实际意义，因为要变更该法，特朗普需要获得国会支持。根据美国现有司法体系，其不可能绕过国会单方面通过行政令废除该法案，同时考虑到美国两党之间的博弈及废除后带来的一系列问题，完全废除法案对于美国金融业显得过于激进。

此外，据海外媒体统计，上任仅仅两周，特朗普就签署了22项总统令，其中包括8项行政令，12项总统备忘录，2项总统宣言。