财政部：将适时启动增值税立法，现有四档税率要简并

2日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍全面推开营改增试点的运行情况。财政部副部长史耀斌表示，下一步增值税改革要进一步完善，现有的四档税率要简并，营改增承继的优惠政策将调整优化，将适时启动增值税立法工作。

发布会现场，《第一财经日报》记者提问，目前工商业实行17%的增值税税率，服务业主要实行6%的增值税税率，工商业与服务业税率差异大，不少工商业企业呼吁是要降低17%的税率，这方面财政部怎么考虑的?会不会下调的空间?

史耀斌表示，增值税目前有四档税率，有17%、13%、11%、6%。设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行，平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系。

生活服务业设计为6%的税率，主要考虑到提供服务的主要支出是劳务，机器设备或者不动产相对工商业和制造业要少很多，可以抵扣的进项少，因此设置6%的税率。制造业可抵扣的进项税额大，17%的税率是合适的。特别是全面试点以来，制造业从四大行业取得的进项税额大幅增加，虽然不是新纳入的试点行业，但实际享受的减税红利也很大。

史耀斌称，增值税是个中性的税种，也是良性的、比较好的税种。因为它是环环抵扣的，避免了重复征税，这个机制是靠着环环抵扣一层层向下传递的，因此要比较不同行业或者是不同纳税人的税负高低，不能仅看它的名义税率，要看它的实际税负。

关于营改增试点全面推开以后，接下来增值税的改革会再继续推出哪些措施，史耀斌回应称，下一步增值税改革要进一步完善。具体来说，增值税目前的税率有四档，税率今后需要简并。营改增承继了很多优惠政策，优惠的方式既有减税、免税，又有差额征税等方式，哪些应该调整，哪些应该作为长期的制度安排，都要做出选择。既提高税收优惠的力度和效应，又避免对企业的经营行为产生扭曲，也避免偷税漏税的现象出现。

史耀斌还表示，立法的工作需要与增值税改革试点和改革方案有机结合，将适时启动增值税立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下来，增强税制的规范性、强制性和有效性。（来源：第一财经日报）

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