德国政府对中资设限遭政商大佬质疑“非理性”

第一财经日报 王蕾

“在收购案完成前的最后一刻，突然莫名撤销收购批准，这是一种非理性行为。”德国前外交部长约施卡•菲舍尔(JosephMartinFischer)在第七届中欧论坛汉堡峰会上回答《第一财经日报》记者关于德国政府最近先后叫停两桩中资赴德投资案的提问时，右手高高举起，比出一个恼怒的手势。

从今年10月开始，德国政府先是叫停了中国三安光电(600703,股吧)对德国照明巨头欧司朗(Osram)子公司朗德万斯(Ledvance)的收购，紧接着撤回了中国福建宏芯基金收购德国芯片设备制造商爱思强(Aixtron)的许可。两宗收购体量分别约为76亿和7亿美元。其中，爱思强称美国外国投资委员会（CFIUS）对此项收购提出了美国国家安全担忧，随即德国政府撤销了对此收购的批准。

非理性行为

“每一个经济体都有自己的战略性资产，这个应该被清晰地定义。这对于中国来说会容易理解很多，我们对战略性资产的保护应该非常明确，这不仅关乎到某个公司。德国的中小企业颇为强大，希望对其进行保护。从这个角度讲，经济部长的谨慎态度可以理解，但是我不能苟同的是，在收购案完成前的最后一刻突然莫名撤销收购批准，这不是一种理性行为。”菲舍尔说。

除了临时撤回收购批准，德国经济部长加布里尔(Gabrie)甚至向欧洲议会提出，希望对非欧盟投资设限。这在中国方面引起了极大的反响。

究其原因，德国全球和区域研究中心研究员周云在接受《第一财经日报》记者采访时介绍：“目前关于德国政府近期对中方投资的一些阻挠，有关讨论的焦点主要在两个方面：一是德国人对中国企业会不会把德国的中小企业都收购了表现出极大的忧虑。另一方面的担忧，应该还是针对中国国有企业参与收购，使得德国中小型企业从资产实力上来说，完全没有招架之力。”

周云称，虽然媒体渲染得很热闹，但实际上中资对德国经济产生的影响力是很小的。按照去年的数据，中国对德投资只占德国所有外来投资的4.7%，是非常小的比例。

周云还认为，德国人提出这样一个议案是出于一种战略考虑。“因为中欧正在进行投资协定谈判，其中一个主要内容就是欧盟企业的中国市场准入条件，其实这也有一定的背景，就是中国的市场对欧盟企业来说越来越复杂，因为成本提高，竞争加剧，欧洲企业在中国的生存能力越来越差，导致他们对市场准入条件的要求有了另外一种考量，也就是说通过市场准入条件的改善，可以给欧盟企业带来更多的商业机会。”

投资必须是双边的

正在举行的中欧论坛汉堡峰会希望能在全球化逆流涌起，中欧投资贸易面临挑战的背景之下，对一些分歧较大的问题争取共识。记者在现场看到，会场和走道内到处人满为患。据主办方汉堡商会称，这次参会的中国企业代表人数是历年最多的。可见中欧双方对彼此的投资机会热情不减。

德国汉堡商会首席执行官约格舒密特-特朗兹对《第一财经日报》记者表示：“我们非常尊敬经济部长，但这次不能同意他的想法和行动，德国和中国的关系经历了不同阶段，30年前的第一个阶段，以德国投资中国为主，第二阶段是过去几年里贸易额的大幅增长，现在进入第三阶段，中国希望到欧洲和德国投资。

特朗兹认为，中国人正在做的是德国人在上世纪八九十年代做过的，对德国来说，这是很正常的，而且投资关系也必须是双边的。

德国前总理施罗德首次作为中欧峰会名誉主席发表讲话，号召“进行对话合作，只有团结一致才能应对我们面临的全球挑战”。

在英国全民公投决定退欧、特朗普出乎众人意料胜选、意大利宪改公投面临失败、法国右翼政治家可能攀上权力高峰等事件的影响下，全球政治风云变幻，反精英、反建制、民粹主义情绪弥漫，“黑天鹅”事件成群出现，给全球经济带来严重不确定性。

特朗兹向记者表示，他对全球的政治动荡有着更深层次的思虑：“可能全球化有倒退趋势，这当然不是好事，因为中德两国都依赖于国际化劳动力市场，依赖于全球性贸易和投资开放性社会和经济形态。”

“德国，特别是汉堡，是自由贸易和开放型经济的支持者，中国同样如此，由此中欧关系将进入一个新水平。特朗普誓言退出“跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定”(TPP)的举动，被视为美国在全球化上倒退的标志，这样的话，我们会有很大问题，因为这意味着多边贸易向双边贸易的转变，虽然也不错，但只是"第二选择"。”特朗兹称。