为复活TPP 安倍面见特朗普将“投其所好”

第一财经日报 冯迪凡

[日本政府内对于安倍是否应当在会面时提出TPP议题显得有些纠结。外界预计安倍届时将投特朗普“所好”，提出为其基础建设项目提供资金和技术支持等]

日本首相安倍晋三将于17日亲赴纽约拜访美国当选总统特朗普，其中如何提及《跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定》(TPP)，成为摆在安倍面前的一道难题。

一方面，根据日本媒体报道，安倍在14日的日本参议院TPP特别委员会上表态称，在美国处于政权交接过渡期时，必须由日本来主导TPP尽早生效，且“将利用每一个机会来敦促美国和其他签署国家迅速完成国内批准程序”。

另一方面，日本政府内对于安倍是否应当在会面时提出TPP议题显得有些纠结。外界预计安倍届时将投特朗普“所好”，提出为其基础建设项目提供资金和技术支持等。

安倍怎么跟美国谈TPP

在美国大选期间，安倍曾会见美国民主党候选人希拉里而不见特朗普，明确表明支持希拉里。如今，作为补救，安倍在特朗普上台后立刻电贺，并约定在17日亲自前往纽约拜访，其重要原因就在于TPP一事。

日本经济产业相世耕弘成11日表示，TPP至关重要，而说服特朗普认可这一点则更为重要。

凯投宏观日本经济学家思里昂(MarcelThieliant)表示，TPP无法生效，在长远范围将对日本造成实质性损失。

日本国会众议院刚在10日的全体会议上批准TPP。安倍政府此前希望以TPP为支柱，使日本到2018年实现同各国签署自由贸易协定(FTA)的贸易比例占到日本整体贸易的70%左右。

与此同时，日本希望以TPP为范本，推进同欧盟之间的日欧经济合作协定(EPA)及在东亚方面的区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判等。

TPP告急打乱了安倍政府的整体贸易政策设想。为此，安倍此次纽约之行显得至关重要。不过日方对于到底怎么提TPP也很为难。

据日本媒体报道，一位接近安倍的官员表示，如果安倍猛推TPP，有可能会遭到特朗普的冷遇。

而考虑到特朗普曾在选战中批评中国，一些日本政府官员表示，安倍可以指出TPP是一个制衡中国的经济联盟。

日本外务省一些官员则认为，如果安倍无法提出TPP，这种失败将令其他国家也受挫，但如果特朗普在会见中没表示美国要彻底从TPP退出，那么将是一个了不起的成就。

特朗普曾在大选期间提到，要在上台后进行5000亿美元的基础设施建设，鉴于此，安倍计划在会见中提出日本可以提供技术和资金。

仍盼特朗普回心转意

没有美国的TPP注定无法生效。

根据TPP有关条款，TPP需要在批准生效的成员国国内生产总值(GDP)总值超过整体85%的情况下才能生效，而美国本身就占60%。

除日本仍对特朗普抱有回心转意的期待之外，美国国务卿克里也在前往新西兰的途中坚称TPP没死，且TPP并非针对中国。

克里表示：“没有在‘跛脚鸭’时期推动(TPP)，并不代表着这个国家就一定朝着这样的方向走，这可不一定。”

“我相信将有一场有关TPP的激辩，最终让人们相信这份有点不一样的协定。”克里还指出，TPP“不是针对中国的，我们寻求的是合作，而不是冲突或竞争”。

新西兰总理约翰•基则表示，特朗普任期下的TPP短期内不会生效，但不意味着今后就不重新谈判了。

基指出，特朗普当选后也必须从美国财政部、国务院方面听取意见，而在亚洲彰显影响的一个方式就是拥有一个自贸协定。

在新西兰政府希望给美国这位新总统一点时间去考虑贸易问题的同时，有TPP其他成员国提出了不同的应对方案。

其中，秘鲁总统库琴斯基于11日表示，TPP可以由不包括美国在内的贸易协定来取代，“我认为最好有一个可以涵盖中国及俄罗斯的新亚太地区协定，这需要一个新的谈判。”

库琴斯基9月份访问中国后曾表示：“长期而言，TPP排除了中国的主导角色，这是令人担忧的。”他一直认为，研究亚太自贸区(FTAAP)是非常有必要的。

中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨11月10日在一场新闻发布会上表示，APEC在推动贸易自由化和便利化、区域经济一体化方面发挥了积极作用。中方期待利马会议取得的经贸成果包括如期完成FTAAP集体战略研究，提出进一步实现FTAAP的政策建议。

此前澳大利亚外长毕晓普也表示，如TPP不能取得进展，澳大利亚或转向中国主导的RCEP。

据报道，本月20日在秘鲁利马举行亚太经济合作组织(APEC)首脑峰会之前，TPP的12个参加国按惯例将于19日举行会议，其间美国总统奥巴马将亲自作出解释。

9日，在美国国会领导人告知白宫，他们不会在“跛脚鸭”时期继续推动TPP批准议程后，白宫表示，TPP的未来将交由下届美国总统和国会决定。