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千亿去产能“红包”：“早退多奖”2016-06-16 15:16
【新闻关注】 ———— 李克强：要以壮士断腕精神化解过剩产能 对“僵尸企业”停止续贷 ———— ———— ———— ———— ———— ———— ———— ———— ———— ———— 外交部谈钢铁产能过剩：把欧洲行业困境完全归咎于中国显然说不通 ———— 2016年钢材需求量双降：中国6.48亿吨 全球14.99亿吨 ———— ———— 《政府工作报告》全文 “十三五”规划纲要全文 图说要点/权威解密 “早退多奖”千亿去产能“红包”领取办法公布 在中央定调化解钢铁、煤炭过剩产能之后，6月14日，财政部网站公布了中央财政1000亿元支持去产能的专项奖补资金的管理办法，确定了“早退多奖”的原则，鼓励企业“去产能”。 同日，国家发展改革委秘书长李朴民在宏观经济运行情况的新闻发布会上表示，2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。 财政部印发的《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》(下称《办法》)称，这项专项资金是中央财政预算安排用于支持地方政府和中央企业推动钢铁、煤炭等行业化解过剩产能工作的奖补资金。 今年国务院确定工业企业结构调整专项奖补资金的规模为1000亿元，5月中旬财政部称这笔资金已经拨付了276.43亿元，支持地方地方化解钢铁煤炭行业过剩产能。6月14日，李朴民称，这笔资金已经向地方拨付到位。 6月14日根据《办法》，专项奖补资金拨发对象分别为地方政府和中央企业，奖补标准按预算总规模与化解过剩产能总目标计算确定，钢铁、煤炭行业专项奖补资金按照两行业需安置职工人数等比例确定。 李朴民称，近日，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了本地区“十三五”期间化解钢铁、煤炭过剩产能工作安排和目标任务。28个省级人民政府及新疆生产建设兵团还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。 此次《办法》为了鼓励地方和中央企业尽早去产能，按照“早退多奖”的原则，在计算年度化解过剩产能任务量时，2016-2020年分别按照产能的110%、100%、90%、80%、70%测算。 此举意在鼓励地方政府和央企在今年加大去产能力度。 此次专项奖补资金分为基础奖补资金和和梯级奖补资金。其中，基础奖补资金占资金总规模的80%，结合退出产能任务量(50%)、需安置职工人数(30%)、困难程度(20%)等按因素法分配。 梯级奖补资金占资金总规模的20%，和各省份、中央企业化解过剩产能任务完成情况挂钩，对超额完成目标任务量的省份、中央企业，按基础奖补资金的一定系数实行梯级奖补。 目前，国家建立了由25个成员单位组成的化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度。有关部门和单位还在工作层面建立了定期沟通会商机制。 李朴民介绍，相关部门围绕落实和细化国发6号、7号文件精神，制定印发了奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个专项配套政策文件，形成了较为完整的政策文件体系。 中国钢铁工业协会数据显示，2015年我国粗钢产量近8.04亿吨，同比下降2.33%，出现了自1981年来的首次年度下降。国务院明确未来五年再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。 在煤炭去产能方面，国务院计划从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。（来源：华尔街见闻 文 / 一财网 本文作者陈益刊，来自第一财经网站，授权华尔街见闻转载） —————————————————————————————————— 关于加强工业企业结构调整专项奖补资金使用管理的通知 财建[2016]321号 各有关省、自治区、直辖市财政厅（局）： 按照国务院决策部署，中央财政设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于支持地方化解钢铁、煤炭行业过剩产能过程中的职工分流安置。近期，国务院领导对这项资金使用管理作出了明确批示，要求必须用到政策既定的范围，完善机制设计，防止虚报冒领。为贯彻落实国务院领导上述批示精神，现就加强工业企业结构调整专项奖补资金使用的有关问题通知如下： 一、严格按照资金管理办法使用资金 各地区必须严格按照《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》（财建﹝2016﹞253号，以下简称《资金管理办法》）有关规定管理和使用专项奖补资金。专项奖补资金主要用于国有企业职工分流安置工作，也可统筹用于符合条件的非国有企业职工分流安置，除《资金管理办法》明确的范围外，如确有需要用于其他方面职工分流安置工作的，必须符合国家现行的职工分流安置相关政策规定。 二、相应制定本地区资金管理细则 各地区需严格按照国发﹝2016﹞6号文件、国发﹝2016﹞7号文件和《资金管理办法》等有关要求，制定本地区的专项奖补资金管理细则，明确资金的申请、分配、使用、监督考核等内容。资金管理细则报经本级人民政府同意后印发实施，并向全社会公开。 三、严禁违规使用专项奖补资金 各地区不得以任何名义截留、挪用专项奖补资金，不得以任何名义从专项奖补资金中提取工作费、管理费或奖励费等各类费用，不得将专项奖补资金用于平衡地方财力。 四、公开专项奖补资金分配结果 各地区应科学、合理分配专项奖补资金，并将分配结果在本级人民政府网站上向全社会公示，公示时间不得少于1个月。 五、建立资金发放全流程档案 各地区和企业应及时收集整理中央奖补资金使用、人员安置、化解产能、债务处理等文件和影像资料，特别是化解产能过程的照片和视频资料，为核查、审计等工作提供依据。各地区应建立资金发放全流程档案，保存专项奖补资金发放流程的相关资料，每一环节发放责任人和接收人均需签字留档备查。 六、加强对资金管理使用的监督检查 省级政府对财政资金使用和管理负总责，要完善风险防控预案，及时发现和处置风险隐患。地方有关职能部门要加强监督检查，堵塞漏洞，防止虚报冒领；特别是基层部门，可考虑成立行业主管部门牵头，审计、财政、监察、劳动人事等部门参与的审核小组，确保审核结果真实、有效。财政部将组织对资金使用情况进行专项检查，对存在虚报冒领等骗补行为的地区，将视情节轻重相应扣回该地区的专项奖补资金。 以上要求，请遵照执行。 财政部 2016年6月7日 （来源：财政部网站） —————————————————————————————————— 关于印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处： 按照国务院决策部署，为规范和加强工业企业结构调整专项奖补资金的管理和使用，我部制定了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》。现予印发，请遵照执行。 【新闻观察】 李克强：要以壮士断腕精神化解过剩产能 对“僵尸企业”停止续贷 ———————— 中央政治局常委会：扎实推进产业转型升级 坚决遏制产能过剩和重复建设 中央经济工作会议：传统产业供给能力大幅超需求 产业结构必须优化升级 中央经济工作会议：坚定不移化解产能过剩 不折不扣执行好中央决策部署 ——— 吴溪淳：钢铁业如果再无序扩张 用不了六七年就又有一批企业死掉 ——— 中钢协网站署名文章称：“钢铁产能过剩”长期被主流舆论讹传 有必要以正视听 ———— ——— 2016年1-3月国企利润同比降13.8% 钢铁行业继续亏损 2015年国内钢铁行业主营业务亏损超过1000亿元 同比增亏24倍 2015年1-6月国内大中型钢企主营业务亏损扩至216.8亿 宏观政策 热点关注 走进市场 铁矿石 钢材 行情快递 独家观点
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