新加坡对华投资新趋势： 互联互通、金融、大健康成主流

21世纪经济报道 作者：李果

连续成为中国最大投资来源国的新加坡，在2016年继续吸引国内多个省市对其展开招商引资或访问考察活动。

21世纪经济研究院分析师通过对2016年1-5月国内省市对新加坡招商引资的主要项目进行分析后发现，互联互通、金融、大健康、大数据成为各地方政府吸引新加坡来华投资的主要产业。

此外，各省政府、企业代表团赴新加坡访问、考察的重点，亦从过去的工业园区建设、贸易开放等传统经济层面，转向金融发展、服务型政府建设、国企改革模式等新领域。

互联互通、金融、大健康成主流

21世纪经济研究院分析师不完全统计，2016年1-5月，国内共有12个省市的主要领导率团赴新加坡访问考察，或会见了来访的新加坡方官员。其中包括重庆、天津两个直辖市，五个中西部内陆省：陕西、云南、湖北、贵州和四川。此外还包括两个东北老工业基地所在地：辽宁和黑龙江，以及三个东部沿海省份：福建、江苏、浙江。

尽管上述省份经济发展状况、产业结构有所不同，但互联互通、金融、大健康、大数据不约而同成为地方对新方展开招商引资的主要产业类型。

据21世纪经济研究院分析师统计，上述12个省市的主要领导和新方官方会谈时，提到合作推进互联互通、金融、大健康或大数据的达到8个地区。

尤其重庆，在确定为中新第三个政府间合作项目的落址地后，重庆在多个方面展开了同新加坡的合作。

学习借鉴转移新领域

早年间，中国的发展主要在经济领域，中国学习借鉴新加坡也主要在经济建设方面，包括工业园区建设、招商引资、贸易开放方式传统经济领域等，这些经验的借鉴对中国的发展有很大促进作用。

近年来随着中国的产业升级，国内政府领导、企业高管到新加坡考察和学习的重心也随之发生了变化，即转移到了金融发展、服务型政府建设、国企改革模式等新领域。

21世纪经济研究院分析师认为，新的变化与中国社会发展所面临的新问题密不可分。如福建省省委书记尤权在今年4月会见新加坡贸工部部长林勋强时，提出在“自贸区管理、制度设计、人才培训等方面同新加坡展开合作”，其背景是福建获批自贸试验区后，在多个方面需要学习新加坡的经验。

对此，新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授顾清扬认为，中国地方政府在多个方面可以向新加坡借鉴经验。其中包括新加坡的经济自由度在全球排名第二，政府和市场两股力量配合得比较好，这正是中国改革积极探索的领域；而在金融改革方面，新加坡之所以在金融方面没有出现过重大的系统风险，主要原因是把金融创新和监管的关系处理得比较好，一方面商业银行的创新活跃，另一方面监管没有束缚创新，这对中国金融体系改革有极大借鉴意义；此外在国企改革方面，新加坡的“淡马锡模式”一直是中国政府重点学习和借鉴的重要模式。

新方投资逐渐转向西部

在中新（重庆）互联互通项目获批以前，中新政府间的两大合作项目均是在中国东部经济发达地区——长三角和环渤海进行的。这造成的一个经济现象是：作为中国第一大海外投资来源国，新加坡对华投资有45%集中在以上海和江苏为中心的华东地区。

但随着中新（重庆）互联互通项目获批后，新方资金开始逐渐向西部地区转移。

目前，新加坡已连续数年成为四川排名前三的外资来源地。同时新加坡是重庆第一大投资来源国，重庆也是新加坡在华各省市投资前5强。广西方面，2015年广西吸引新加坡的实际到位资金达到4.4931亿美元，占全区比重的26.1%，比上年增长39.7倍。

陕西方面，截至2015年底，新加坡对陕西直接投资项目达219个，累计投资额达19.57亿美元，成为陕西第四大外资来源国。新加坡与陕西之间的双边贸易额在近5年来也迅速增长，从2011年的7.85亿美元增至2015年的11.48亿美元。