欧盟商会报告：地方保护主义加剧产能过剩

中国欧盟商会今日发布的最新研究报告指出，中国的地方政府试图通过补贴来帮助企业成为标兵，这种做法会加剧产能过剩。

这份题为《中国的产能过剩：如何阻碍党的改革进程》关注中国产业经济日益加剧的产能过剩问题，详细探究了八个关键行业产能过剩的原因和后果，并分析了自2009年中国欧盟商会首次发表关于中国产能过剩问题报告后新的进展。

报告显示，中国的钢铁生产完全脱离了真实的市场需求，其产量超过日本、印度、美国和俄罗斯4个钢铁生产大国钢铁总产量的两倍；中国铝业有60%的产能遭遇负现金流；中国国家统计局和美国地质调查数据显示，2011至2012年的两年间，中国生产的水泥与美国整个20世纪的水泥产量相当。

截止2015年12月，中国的生产价格指数已经持续下跌了45个月。这一趋势严重影响了中国行业生产者的盈利能力。中国欧盟商会主席伍德克担忧：“地方保护主义的抬头将成为最大阻碍。”

2009年全球经济危机导致外国对中国的进口需求大幅下滑。为应对此次危机，中国政府通过实施大规模的经济刺激计划，加大了对新建工厂的投资。银行在政府的鼓励下大幅增加了放贷规模，同时降低了生产者获得贷款的难度，导致了产能过剩的日益恶化。

报告探究了八大关键行业，其中包括粗钢、电解铝、水泥、化工、炼油、玻璃、造船、以及纸和纸板。同时阐述了中央政府努力解决产能过剩，却未见成效的原因，包括了地方保护主义、监管不力、资源定价低、投资方向错误、知识产权保护不足以及过分强调市场份额。

伍德克认为：“纺织、玩具、化妆品不存在产能过剩，是因为市场发挥巨大作用。产能过剩主要是由于国家保护过深以及地方保护主义的存在。”

企业过度追求份额会使得研发资金不足，导致供应商恶性竞争，产品不断重复。伍德克谈到：“有些地方互相攀比，希望本地有行业标兵。地方政府试图通过补贴来帮助企业成为标兵，这种以政治为驱动的做法会加剧产能过剩。”

产能过剩对中国经济的影响非常严重，尤其对地方经济。伍德克表示：“中国在过去十年并没有按照计划解决产能过剩问题，这使得情况更为恶化。如果不能有效解决，产能过剩将会严重阻碍中国经济改革进程。”

报告提供了30条建议。例如：1． 减少资本支出； 2． 对财税机制进行改革，为地方筹集资金提供更多选择； 3． 严格执行环境相关法律法规； 4． 加强知识产权保护，为创新提供保障； 5． 减少对产业的能源价格补贴并继续推进资源价格改革； 6． 及时发布更可靠、更透明的行业数据，使企业能就生产量做出更合理的决策。

中国欧盟商会希望借此机会，增强中国政府实施三中全会决定核心精神的决心，并且建立能够成为中国经济决定力量的市场。

“在回顾了09年的研究报告之后，我们发现当时提出的建议在今天仍然有效。我们希望2016年的分析和建议可以推动中国的政策制定者采取实际行动。”伍德克主席补充道：“尽管从07年到15年，每年的中央经济工作会议都将解决产能过剩问题列为重要议题，然而根本的改变并没有发生。目前，处理产能过剩问题已经刻不容缓，因为保持现状付出的代价将会很高。”

中国欧盟商会由51家会员企业于2000年成立，如今会员总数突破1600家，旨在为欧盟企业争取更大的市场准入和更好的经营环境。（新浪财经 冯昊 发自北京）

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