英国基建大招商时点引猜测 中英或就基建领域合作

英国基建大招商

卡梅伦政府最近打算大干一场。日前，英国首相卡梅伦和财政大臣奥斯本在保守党年会期间提出涉及多方面的基础设施建设计划。在这个当口，中国国家主席习近平应英女王邀请将于下周对英国进行国事访问。人们不禁猜测，中英有望在英方基础设施改善的问题上展开合作。

基建：缺口繁多

英国古旧的火车或许勾起不少人们的怀旧情怀，但这对经济并非绝好事。打个比方，英国最快的火车从伦敦到曼彻斯特仅仅322公里的路程却需要两个半小时，这样的速度显然跟不上卡梅伦的抱负。

英国基建投资缺口巨大是个不争的事实。据统计，英国近20年来的基建投入占GDP的比重在0.5%-1.2%之间，与国际公认的2.5%理想状态相距甚远，由此积累了近3000亿英镑的“基建赤字”。

持续多年的投入欠账使英国在基础设施建设质量方面的国际排名下滑，跌出了全球基建“第一梯队”。世界经济论坛发布的全球竞争力报告称，英国在整体基建质量中目前排名第27位，与1997年相比倒退8个名次，排名不仅落后于欧洲近邻法国、德国、西班牙，甚至落后于亚洲的阿曼、巴林和马来西亚等新兴经济体国家。

基础设施建设的落后成为英国经济的一大“软肋”，高盛集团英国区首席经济学家凯文·达利表示，未来十年，英国的基础设施投资教育将拖累英国经济，令该国经济落后于欧元区其他国家。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军在接受北京商报记者采访时表示，英国基础设施的老化不利于外商投资，而基建的改善将必然拉动英国国内需求，对英国经济起到刺激作用，这种程度的财政支出对英国政府来说是笔“好买卖”。

财政：囊中羞涩

一直以来，英国政府都在财务问题上困难重重。此前，为了减赤，英国甚至不惜变卖“家产”，出售由英国政府持有的价值15亿英镑的英国皇家邮政股份，以填补巨大的政府财政赤字。

今年7月底，奥斯本发起对政府预算的公共开支进行审核，计划削减200亿英镑。奥斯本表示，通过谨慎地管理公共开支，“我们能够用更少的钱办更多的事情”。奥斯本还公布了120亿英镑的福利节约以及50亿英镑的防止避税措施，加上政府各部节支200亿英镑，希望能令政府财政走出长久以来的赤字。

造成英国政府“囊中羞涩”的一个重要原因在于不平衡的税收结构。报道称，英国政府的税收收入主要来源于去年，且政府不得不通过削减开支以缓解赤字。但在公共财政支出上，政府无法做出更多的削减，个人收入所得税也无法弥补公共财政的支出。很多经济学家分析称，英国正在经历一个“工作富，税收低”的状态，这是导致英国财政入不敷出的原因之一。

不过，今年以来，英国赤字呈现超出预期缩窄趋势，生活标准年升速创下逾五年最快。根据英国统计局9月底的最新数据，英国2014-2015财年政府预算赤字减少11.3%，达成目标。这一数据证实，英国经济在今年以来强劲增长，也一定程度上支撑了英国政府想要大刀阔斧地开展基础建设投资的底气。

投资：机会多多

英国经济学家表示，于日前落幕的英国保守党年会上所宣布的多项政策对未来五年英国经济社会发展具有一定的风向标意义。据悉，英国此次基础设施投资将涉及住房保障、铁路建设及能源供应等多方面。

卡梅伦表示，他第二个任期的执政重点将从经济政策转向社会改革，承诺将全面解决贫困等社会问题。其中一项重要举措是提高购房率，到2020年将建造20万所“买得起”的房屋。由于习近平主席即将访英，这一计划引起中英两方市场关注。

王军表示，中英在基础设施领域合作的项目很可能集中于英国核电产业、高速铁路系统和房地产市场。他认为，中英两国在资金、技术、劳动力、市场等方面具有互补性，这也加大了双方合作的可能性。王军还提到了此前中美合资铁路的建设，他认为这个项目为中英在基建上的合作开了一个好头。

事实上，经过几十年的不断发展，中国企业已成为国际基础设施投资和建设领域的重要角色，在机场、铁路、水处理、海上风力发电、核电站建设等方面已经取得了关键能力和成就。中国企业有实力，也有意愿参与英国的基建。一项针对全球基建行业的研究显示，英国对中国投资者的吸引力排名全球第三，且英国已成为中国在欧洲的最大投资目的地。

北京商报记者 陶凤 实习记者 初晓彤/文 李烝/制表