市场化精神渗透指导意见 股权改革延伸到央企集团

21世纪经济报道第一时间采访了数名国企改革的专家，多名专家对《指导意见》均表示正面的肯定。国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁特别提到，他关注到《指导意见》明确了股权改革要延伸到集团公司，要加大集团层面的改革力度，这超出了他的预期。

9月13日下午，国务院正式印发《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，这份新时期指导和推进国企改革的纲领性文件，从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。

21世纪经济报道第一时间采访了数名国企改革的专家，多名专家对《指导意见》均表示正面的肯定。

中国企业家研究院首席分析员李锦认为，《指导意见》从头到尾有一个主线，实现公有制与市场经济的融合。国企改革内涵要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。从若干亮点分析，可见高层对于推进公有制与市场经济的融合的决心。

中国社会科学院经济研究所副所长杨春学接受21世纪经济报道记者采访时认为，最大亮点是《指导意见》各种表述中渗透着的市场化精神。即便是对＂公益类国有企业＂的改革，也强调“可以通过购买、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营”。这就意味着允许谋利空间的存在。西方社会的实践中也存在大量的这类解决方案。不过杨春学也提醒道，这对规则制订者质量要求是很高的，要求做到社会公平优先，兼顾效率，实现二者的均衡。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁向21世纪经济报道记者特别提到，他关注到《指导意见》明确了股权改革要延伸到集团公司，要加大集团层面的改革力度，这超出了他的预期。（21世纪经济报道）