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说说亚投行那些你知道和不知道的事情2015-04-01 11:37
【新闻关注】 －－－－－－－－－－－－－－－－－ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ 徐乐江在中国钢铁工业协会第五次会员大会上的报告（全文） ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ ﹡ 10万亿社会融资究竟去哪儿了？ 亚投行确定首发阵容46国 （附名单） 3月31日是亚洲基础设施投资银行(AIIB，简称亚投行)意向创始成员国的申请截止日期。最新消息显示，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国，亚投行筹建迈出实质性步伐｡ 亚投行将成为世界银行、IMF的竞争对手，是对美国主导的现有国际金融体系的挑战，也与日本主导的亚开行直接竞争。美日对亚投行的态度成为焦点。 亚投行“首发阵容”一览 亚洲：中国、印度、印度尼西亚、孟加拉国、文莱、柬埔寨、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西 亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、越南、土耳其、韩国、格鲁 吉亚、吉尔吉斯斯坦 欧洲：英国、卢森堡、瑞士、法国、德国、意大利、奥地利、俄罗斯、荷兰、丹麦、芬兰、瑞典 大洋洲：新西兰、澳大利亚 南美洲：巴西 非洲：埃及 (截至北京时间3月31日20:30) 联合国安理会五大常任理事国已占四席：中国､英国､法国､俄罗斯｡ G20国家中已占13席：中国､印度､印度尼西亚､沙特阿拉伯､法国､德国､意大利､英国､澳大利亚､土耳其､韩国､巴西､俄罗斯｡ 按大洲分：亚洲30国，欧洲12国，大洋洲2国，南美洲1国，非洲1国｡ 亚投行正式发起于2014年10月，其目标是促进区域金融合作，为亚洲基础设施项目提供资金，包括机场、公路、电信、保障房、铁路等等。根据去年10月签署的谅解备忘录，亚投行的初始注册资本金为1000亿美元，中国将提供其中的500亿美元。 亚投行日内发布消息，欢迎所有国家为亚洲基础建设发展和区域连结贡献心力。有关创建亚投行的最终会议计划5月份召开。 亚投行总部地址位于北京金融街。筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌上周三在发布会上表示，根据去年10月签署的筹建亚投行备忘录，各方已一致同意将总部设在北京。关于是否在其他国家设立区域中心以及未来高管设置等问题，各方将根据未来亚投行业务开展情况协商确定。 在中国的战略规划中，亚投行是与“新丝绸之路”计划相互配合，促进中国与欧亚大陆、非洲的贸易和经济交流。亚投行主要将为这些地区的基础设施建设提供资金。 (关于亚投行的一些最基本问题：亚投行具体做什么？它的成员有哪些？钱从哪里来？对中国又有什么意义呢？请参考华尔街见闻的《关于亚投行 你需要知道的四件事》) 萨默斯：是美国自己的不作为“逼”出了亚投行 在许多人眼里，亚投行将成为世界银行、IMF的竞争对手，是对美国主导的现有国际金融体系的挑战。日本主导的亚开行也将与之直接竞争。目前的全球大国中，只有美国和日本没有加入。 关于亚投行，美国的心情是复杂的。因为亚投行一定程度上也可以说是被美国“逼出来”的——正是美国国会在国际货币基金组织[微博](IMF)份额与治理改革中的不作为，让这项旨在提升主要新兴市场国家份额的改革搁置至今，以至于失望的中国开始“另起炉灶”。 美国前财长萨默斯(Lawrence Summers)周一在哈佛的讲话中表达了对这一事实的遗憾。 “他们(中国)有理由问，‘你们花了5年半时间支持我们在IMF的份额改革，但到现在还没有实现。”萨默斯称：“基本上，是我们自己招致了中国这一倡议的合法性，这是我们政治体系的糟糕反映，我们还无法找到一种妥协方法。” 如今，美国的态度已经成了焦点。最初，在解释美国没有加入的原因时，美国国务院发言人Jen Psaki表示美国政府“欢迎建立亚投行的想法……我们担心亚投行的性质模糊，并强烈敦促亚投行的治理和透明度都应该符合国际标准。” 不过，美国政府最近的态度已经大为软化。周一，中国媒体称美国财长雅克卢在访华期间表示，美国愿意与亚投行进行合作。 日本其实不“纠结”：此时此刻“不可能”加入 日本与亚投行的关系更是微妙：一方面，亚投行的直接竞争对手为亚洲开发银行(简称亚开行)，而现任日本央行[微博]行长黑田东彦此前正是亚开行行长。亚开行的负责人通常都是日本人担任。日本一直质疑是否有必要成立一个新的区域性基建开发银行。 另一方面，若加入亚投行，日本就需要打破长期以来同美国保持的外交和经济等方面的同盟关系。 华尔街见闻此前报道，英国《金融时报》昨日援引日本驻华大使言论称，日本将在几个月内加入亚投行。日本政府多位高官今日纷纷出面予以否认。 英国《金融时报》周一报道，日本驻华大使木寺昌人在接受采访时表示，他已经与日本商界人士达成一致意见，日本可能在6月之前与中国签署合约成为亚投行成员国。 但日本外相岸田文雄今早在议会表示，日本驻华大使并未表示日本将加入亚投行。 日本内阁官房长官菅义伟今日也表示，日本此时此刻“不可能”加入亚投行。有关日本驻华大使木寺昌人称日本将加入亚投行的报道不实，木寺昌人否认了说过报道中的话。中国尚未就各种亚投行问题作出清晰解释。 上周二，日本财政部长麻生太郎还表示，日本尚未准备好在3月31日的截止日之前加入亚投行。亚投行的管理缺乏透明性。（华尔街见闻） 说说亚投行那些你知道和不知道的事情 北京4月1日上午消息 据彭博社报道，对于亚投行，美国和日本抵制，台湾是一片混战，而哥伦比亚希望亚投行能重订名称。障碍先放一边，中国18个月前提出的这个创建数十年内首个全新多边开发机构的建议，已经赢得了全球许多政府的支持。 截止周二的最后期限，有超过40个国家申请成为亚投行创始成员国。现在各方正等待有关亚投行如何运作的细节信息。下文概述了我们目前已知和未知的情况： 谁参与了，谁没有？ 寻求成为创始成员国的40多个国家中包括中国、澳大利亚、埃及、乌克兰、英国、法国、瑞士、印度、韩国和菲律宾。未参与的经济大国有美国和日本，他们表示出对极大亚投行经营标准和监管的关切。 亚投行的总部在哪里？ 亚投行的总部将位于中国首都北京。美国和日本主导的亚洲开发银行总部在马尼拉，而国际货币基金组织[微博]和世界银行[微博]的总部位于华盛顿。 亚投行的资本会有多少？ 亚投行的初始认缴资本目标为500亿美元，并获授权将最终法定资本提升至初始资本的两倍，1000亿美元。 资本来源何处？ 成员国依据各自经济规模出资。 亚投行的投资项目会有哪些？ 公共建设，例如公路、桥梁和其它工程。亚开行估计到2020年，亚洲需要总值达8万亿美元的基础设施。 亚投行将如何与现有的机构合作？ 中国财政部表示，亚投行将寻求与世界银行、亚洲开发银行和其它机构合作。亚开行行长中尾武彦表示，亚开行将与亚投行这个新的中国同行展开合作。 亚投行将于何时设立并运行？ 创始成员国的最后一轮谈判预定在五月。预期亚投行将于2015年年底前完全成立。 亚投行的座右铭是什么？ 精简、廉洁和绿色。 未知的情况： 建一条北京至巴格达的铁路？ 虽然亚投行直到2015年年底才会开始运营，但中国媒体已经在猜测它将投资的第一个项目。《人民日报》旗下的《国际金融报》报道称，亚投行将资助连接北京和巴格达的铁路工程。 北京的作用和地位？ 作为亚投行最大股东，中国在亚投行决策过程中打算施加的影响力引发外界疑虑。为平复担忧，负责亚投行筹备工作的多边临时秘书处秘书长金立群表示中国不会“以老大自居”。 如何执行贷款的决策过程？ 贷款决策流程细节尚未公布。金立群此前表示亚投行将遵守国际通行准则。（新浪财经讯） 欧美为何博弈亚投行创始成员国 亚投行是中国主导的第一个多边国际机构，这是中国在新的历史阶段展开多边外交的全新登场。在历经曲折之后，英国等多个欧洲国家的加入，坐实了亚投行跨地域的、多边开发机构的性质。有世行人士指出，各界对中国的疑虑，正随着亚投行筹备过程的透明和参照国际标准已经渐渐消除。“如果参加国家仅限于实力弱于中国的东盟国家和巴基斯坦之类，那可能整个组织会流于(像美国之前暗示)中国一家说了算的结果，但随着欧洲国家的加入，这个银行显然不太可能走上那条老路了。” 面对各国对话语权的热情，对董事席位的暗战已经开始 3月31日，是申请成为亚洲基础设施投资银行创始成员国的关门之日，挪威宣布加入，至此已有43个国家率先申请加入这个新兴的多边俱乐部。对于中国第一次主导建立的国际多边机构，备受猜测的美国和日本最终与创始成员国身份无缘。日本驻中大使一度表示日本可能于数月后加入，但随后遭到东京的否认。 筹建亚投行的倡议自2013年10月提出，至2014年10月24日，有包括中国、印度、新加坡等国家在内的21个国家，作为首批意向创始成员国在北京签署了《筹建亚投行备忘录》。此后一直到2015年3月12日，只有少数国家新申请加入，其中除新西兰外，均是亚洲国家，西方媒体因此称亚投行是亚洲国家的“自娱自乐”。 转折出现在3月12日，英国政府宣布成为亚投行创始会员。各路人马对亚投行的态度突然来了个180度大转弯，法国、意大利和德国在3月17日发布共同声明，愿意成为亚洲基础设施银行创始成员国。此后，卢森堡、奥地利、瑞士、丹麦等欧洲国家四处开花，亚投行一夜之间从亚洲国家的多边机构，变为令全球瞩目的新生多边机构，美国当初要求欧洲各务抵制亚投行的行动因此陷入尴尬。 针对亚投行的重要性，美国外交关系协会亚洲部主任易明(Elizabeth Economy)对《财经》记者表示，亚投行为中国提供了在亚洲投资方面成为领军者的积极力量，也体现了对中国而言，在国际机构中发挥领导作用的含意。“其中的收益和风险都相当高。如今这么多国家蜂涌加入，既对中国的愿景显示出相当大的信心，也极大地增加了北京在坚守借贷和投资政策更高标准的治理模式的压力。” 随着3月31日创始成员国的最终确定，亚投行下一步工作重点将是银行章程的商定。3月30日至31日，亚投行在哈萨克斯坦进行了第二次章程讨论会。不过，据熟悉多边机构事务的专家解释，鉴于国际机构的章程已经标准化，对亚投行而言，最实质的将是讨论各国的出资比例以及投票权。再接下来的“鏖战”将是亚投行选区的划分，以及董事席位确定——这将与各国在亚投行的话语权重要相关。 欧洲外交逆转 相比于美国的恼怒，对于中国来说，英国的加入并没有那么出人意料。一位与英国政府接近的消息人士对《财经》记者表示，双方的接触至少从2014年夏天已经开始，其后在中国国务院总理李克强、副总理马凯访问英国期间都有更多沟通。 据《财经》记者了解，中国对英国加入的判断一直保持乐观，认为从双边关系综合考虑，英国是最有可能第一个加入的欧洲国家。 事实上，欧美主要国家曾尝试就加入亚投行立场寻求一致共识。德国驻中国大使柯慕贤对《财经》记者表示，德国以七国集团轮值主席国的身份曾致力于推动七国集团就是否加入亚投行达成共识。但由于英国已经独自行动，而美国和日本不愿加入，达成共识已是不可能，“德国因而与法国、意大利一起作出了加入亚投行的决定。 欧洲国家的争先恐后，同时也反映出它们在中欧经济关系上既有合作又有竞争。一位法国外交官向《财经》透露，欧洲四国近年来在国际议题上已形成事先寻求共同立场的惯例，亚投行也是如此。四国达成加入共识后，各国以此立场疏通国内政治圈。 此后，英国以国内将进行选举为由，要求先行宣布，法德意对此没有异议。不过实际上，在5月7日将举行的英国国会选举中，保守党和工党在支持率上几乎是不分轩轾，选举结果预料不会对加入亚投行与否造成影响。因此上述法国外交官认为，英国可能是最快达成了国内共识。 中英近年来虽然遭遇首相卡梅伦会见达赖致政治关系中断，但经济关系持续升温，而且相比较于其他欧洲国家，英国保持伦敦金融中心的地位格外重要。英国、法国和德国，以致卢森堡都在竞相争夺人民币离岸中心的地位。 德国与法国也各有所求。德国大使强调，“德国将(在亚投行)发挥重要作用。德国在基础设施领域拥有丰富的经验和专业知识。”法国外交官则指出，法国希望看到中国在国际舞台上负起更多责任，同时法国也希望新银行能延续“巴黎俱乐部”的高标准。 英德法意几个主要国家对加入亚投行心之向往，美国已经有所了解并施以压力，但欧洲国家决定走自己的路，对美国外交不能不算是严重挫败，尤其是“表兄弟”英国如此迅速做出决定，不啻为对美国更大的打击。美国外交圈的消息显示，英国在3月2日将加入决定告知美国。 华盛顿外交和学术圈的一些人士认为，奥巴马政府在过去18个月未就美国在亚投行议题的立场做出一致的决定是造成如此挫败的主因，国家安全委员会负责国际经济议题的副顾问卡罗琳•阿特金森(Caroline Atkinson)并未就此整合相关部门的意见。 通常来说，美国财政部对美国在国际组织的运作有独家发言权。美国国务院也会外交角度提出意见，“不过财政部在这类议题上不愿意接受指挥，需要白宫层级的国家安全会议进行整合。此次缺乏整合需要打个问号”，弗罗斯特对《财经》记者介绍；杜大伟强调，由于很难在国会得以通过，美国加入亚投行不太现实，“但是美国完全可以从外面来协助亚投行的发展”。 根据新华社引用财政部副部长朱光耀的讲话，3月30日到访的美国财长雅布各•卢在会面中表达了美国与亚投行合作的意愿。他建议中美在亚投行的合作可以通过如中美经济安全对话或世界银行[微博]这种被两国都能接受的机制。美国财政部至截稿前未对朱副部长的发言有所回应。 英国之后多个欧洲国家纷纷加入，意义并不仅仅在于其“背叛”行为给美国外交政策打脸，更大的意义是坐实了亚投行多边开发机构的性质。 接受《财经》采访的世界银行人士指出，各界对中国的疑虑随着银行筹备过程的透明和参照国际标准已经渐渐消除。“如果参加国家仅限于实力弱于中国的东盟国家和巴基斯坦之类，那可能整个组织会流于(像美国之前暗示)中国一家说了算的结果，但随着欧洲国家的加入，这个银行显然不太可能走上那条老路了。” 美国迟滞的反应背后，是当代多边金融思维遭遇传统外交思维引发的冲突。 美国前副国务卿佐利克严厉批评，奥巴马政府所谓亚投行可能降低世界银行影响力的恐惧是过于夸大。奥巴马政府游说其他国家不要加入，但未提出替代方案或推动建立一个更好机构来回应亚投行所要满足的需求。 亚投行的成立是对美国多年来要求中国扮演 “负责任利益相关者”的测试，但是美国对银行创立过程的反应，却被认为更像中国怀疑的 “遏制中国崛起” 的典型心态。弗罗斯特认为，“这对中美关系将可能造成不良影响”。 在受到各界严厉批评和欧洲国家的异议后，奥巴马政府原本坚决反对的态度也出现松动。美国副财长南森·席茨(Nathan Sheets)提议，亚投行和世界银行或亚开行共同对开发计划进行融资，“如此可以确保维持高品质、经过时间考验的标准。”日本副相麻生也指出，亚洲对基础设施融资的需求不断上升，亚投行和亚开行之间决不是零和逰戏，合作融资将对区域建设做出贡献。 熟悉亚投行筹备运作的人员对此提议持正面的态度，共同融资在国际金融组织间是非常普遍的操作模式。 暗战董事席位 根据目前股份设计，亚洲成员国将按GDP水平共享亚投行75%-80%的股权，其他20%-25%股权根据经济实力分配给亚洲以外的国家。 域外国家享有20%-25%股权的设计，也顺应了欧洲国家既参与亚投行又不得不在预算紧缩下的困境。例如法国在决定加入后，面临的最大问题就是预算来源；为加入亚投行，法国将需要转移原本打算投资在其他国际组织的资金。 相比较于在亚洲开发银行中亚洲国家占60%、域外国家占40%的股权结构，亚投行更是一个亚洲国家自己主导的多边舞台。韩国在宣布加入亚投行的声明中说，亚投行将是韩国以创始成员国身份加入的首个国际性金融机构……在国际事务中发挥与韩国经济体量相称的更大作用。 不过，如何将各成员国划分进各个选区，以便按选区产生董事会席位，将是下一阶段挑战。美国东西中心资深顾问、前美国财政部官员埃伦·弗罗斯特(Ellen Frost)对《财经》记者指出，每个国家都想在董事会拥有自己的席位，是大部分多边组织筹建时面临最典型的问题，“可以想像这非常令人头疼”。 在亚洲开发银行的12个常设董事席位中，日本、中国和美国是国家专属席位，不需要进行选举，其他9个席位由划分区域成员国选出。除了美国外，欧洲17个国家和加拿大一起被分进三个选区。 一位欧洲外交官对《财经》表示，亚投行在游说欧洲主要四国时，似有若无的暗示他们可能有取得董事席位的机会，这让英、法、德、意在宣布加入后进入新一轮的争夺。 据《财经》记者了解，参与亚投行的每个国家都想要自己的席位，日本在决定是否加入的过程中，更在乎的是能否和中国在银行内平起平坐，毕竟日本“还未能接受在亚洲当老二。” 根据《金融时报》报道，日本驻华大使表示日本将在数月后加入亚投行，不过该发言很快被日本外交部和财政部否认。日本副首相和财政部长麻生太郎在3月31日的新闻发布会对媒体表示，日本对加入亚投行与否仍然非常谨慎。 明显表现出争夺席位意向的还有印度尼西亚。印尼财长近期先于香港表达了首都雅加达希望和北京竞争成为亚投行总部的意愿(而实际上在2014年10月的《筹建亚投行备忘录》中，已经确定北京为总部所在地)， 后又表示印尼至少该得到副行长的位置。 3月30日，西城区副区长孙硕透露，亚投行将选址北京市西城区金融街，全国政协礼堂附近。 亚投行自创始自今，通过实践国际透明化标准，消除了不少业内人士和国家的疑虑。尽管新银行开始运作到步入轨道还有很长一段路，但于三月初获邀参加亚投行研讨会的前世界银行驻中国代表杜大伟对《财经》指出，亚投行的倡议和筹办过程已经无疑是中国在外交上的一大胜利。 中国展开新一轮多边外交有了个不错的开端。 不过，多边机构的运作细节才是其成功与否的“魔鬼”，在接下来的选区和董事确定中，如何协调各国对话语权的热情，挑战才刚刚开始。（来源：《财经》记者 蔡婷怡、金焱 发自北京、华盛顿） （中国联合钢铁网总编室 综合编辑整理） 宏观政策 热点关注 走进市场 铁矿石 钢材 行情快递 独家观点
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