在创新和两化深度融合方面，组织认定国家技术创新示范企业，滚动实施重大科技成果转化项目195项；节能和新能源汽车共性技术应用有序开展。确定了502家两化融合管理体系贯标试点企业，在11个省份开展企业两化融合发展水平整体性评估工作。确定了23家互联网与工业融合创新试点企业。物联网技术在智能工业制造、交通物流、节能环保、安全生产、商贸流通、城市管理、民生服务等重点领域的应用示范不断扩大。

2014-07-24 09:53:21

张峰:

在信息化建设方面，实施“宽带中国”战略，创建“宽带中国”示范城市，稳步推进三网融合，开展信息消费试点市（县、区）建设和智慧城市试点，加大村村通扶贫力度，进一步推动了信息基础设施建设和信息产业发展。上半年，信息消费规模同比增长20%，基础电信企业实现业务收入增长5.6%，增值电信企业收入增长23.6%；3G用户累计达到4.71亿户，4G用户达到1397万户，光纤接入用户达到5393万户。通信村村通工程已完成1876个扶贫目标村通互联网项目。

2014-07-24 09:53:48

张峰:

当前，工业通信业总体运行态势良好，但经济运行中许多不稳定不确定因素仍然较多，下行的压力也依然存在。要继续按照党中央、国务院决策部署，坚持稳增长、调结构、促转型，加大结构调整力度，着力提升自主创新能力，进一步优化企业发展环境，推进两化深度融合，巩固企稳向好态势，促进工业通信业平稳发展，确保完成全年各项目标任务。

以上是当前工业通信业运行的简要情况。下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。

2014-07-24 09:55:14

主持人胡凯红:

下面开始提问，提问前，请通报你所在的新闻机构。

2014-07-24 09:56:20

中央电视台记者:

请问张峰总工程师，我们看到材料中提到今年上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，请问您如何评价当前的工业经济形势？下半年在应对经济下行压力方面，工信部有哪些对策？

2014-07-24 09:56:52

郑立新:

谢谢这位记者朋友提问。大家都知道，工业是实体经济的主要阵地，也是我们转变经济发展方式、调整结构的主战场。总体上看，上半年我国工业经济趋势的基本特征是：缓中趋稳、稳中有进，调整中稳步推进。缓中趋稳、稳中有进主要是体现在：从工业生产角度来看，虽然增速比往年相比略有放缓，但工业运行已趋于平稳，并开始有所回升。

2014-07-24 09:57:38

郑立新:

这里和大家分享这样几个数据。上半年全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，一季度增长8.7%，二季度增长8.9%，其中6月当月达到9.2%。作为工业主体的制造业今年上半年的增加值同比增长了9.9%。也就是说，制造业的工业增加值的增速超过了整个工业增加值的增速，较上年同期仅回落了0.1个百分点。

2014-07-24 09:59:16

郑立新:

从装备制造业、消费品等行业来看增长平稳，上半年装备制造业增加值11.2%，同比加快了2个百分点，汽车产销量达到1178万辆和1168万辆，分别增长了9.6%和8.4%，新能源汽车产量超过了2万辆，比去年同期增长了2倍多；前5个月汽车行业实现利润增长了29.6%。船舶工业新承接的订单快速回升，上半年我国新承接的船舶订单同比增长78.2%，造船完工量、新承接订单量和手持订单量占世界市场的比重在继续上升，海洋工程装备接单额已占到世界市场份额的30%。消费品工业增加值同比增长8.7%，比一季度加快0.4个百分点。

2014-07-24 10:01:21

郑立新:

从原材料等基础产业运行情况看，原材料等基础产业的运行出现了积极变化。上半年粗钢产量达到4.12亿吨，10种有色金属的产量达到2089万吨，同比分别增长3%和5.4%；水泥的产量达到了11.44亿吨，平板玻璃产量4.11亿重量箱，分别增长3.6%和4.7%。

2014-07-24 10:03:14

郑立新:

从2010年起，我国已经是世界制造业第一大国。由于我们的工业经济体量已经非常大，与五年前、十年前相比，在现在的情况下，每增长一个百分点的数量，增长的量级是不一样的，实现的难度也明显不同。应该看到，工业在上半年实现了8.8%的中高速的增长实属不易。在世界范围内，我们也分析了各国情况，像这样经济体量的情况下，能够保持我们国家这样的速度实属不易。缓中趋稳、稳中有进还表现在工业企业的效益仍然保持着良好水平，市场信心也有所提振。

2014-07-24 10:04:34

郑立新:

今年前5个月，规模以上工业企业实现利润2.28亿元，同比增长9.8%，制造业的利润增速达到13.8%。在成本上升的压力下，工业企业主营业务收入利润率仍然达到5.47%，高出去年同期0.12个百分点。此外，从制造业采购经理指数来看，连续4个月回升，6月份达到了51%。工业生产者出厂价格指数的降幅也在逐月收窄。这些方面都说明了市场信心在逐步地恢复。

2014-07-24 10:05:55

郑立新:

结构调整稳步推进，主要表现在工业转型升级的成效已经显现。一是主动化解产能过剩，加大淘汰落后和加快企业兼并重组的工作力度。在这方面，我们今年分解落实了2014年的淘汰落后产能和压缩过剩产能的工作任务，继续推进工业技术改造和转型升级，严格控制产能严重过剩行业新增产能。上半年产能严重过剩行业投资增幅回落，钢铁、有色冶炼投资分别下降12.8%和7.3%，水泥、平板玻璃行业投资分别下降9.7%和4%，煤炭行业和冶金行业的增速较上年同期降低了3.8和3.4个百分点。

另一方面，转型较早，创新能力较强的行业保持了良好的发展势头，高技术制造业增加值上半年同比增长了12.4%，快于工业整体增速3.6个百分点。装备制造业增加值增加了11.2%，同比加快了2个百分点。

三是技术改造投资力度加大，上半年技术改造投资同比增长18%，占工业投资的比重达到了39.6%，与民生相关行业的投资增长较快。我们也看到了各地区经济运行的质量也出现了积极的变化，特别是结构调整早、转型升级快的省份，总体上表现出了较强的抗风险能力。

2014-07-24 10:09:47

郑立新:

下半年我们将继续推进工业质量品牌创新、工业强基、工业绿色发展，扶助小微企业、两化融合，宽带中国等6个专项行动；着力化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾；大力推进企业的技术改造，加快实施《国家集成电路产业发展推进纲要》；开展2014年工业运行质量评价，促进各个省市和地方更加注重结构调整、技术改造、两化融合等质量效益指标变化和提高；落实好关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知，督促各地公布收费的目录并接受社会监督；加大中小企业服务力度；积极推进信息化和工业化的深度融合；努力促进工业通信业平稳发展。

2014-07-24 10:11:52

郑立新:

展望下半年的形势，当前我国工业发展的良好基本面没有改变。针对经济运行中出现的新情况和新问题，中央保持定力、精准发力，出台了一系列预调微调和定向调控的政策措施，并加大了对政策措施落实的督察力度。随着政策效应陆续地释放，积极因素在增多，工业发展向好的态势有望进一步显现。我们判断下半年社会总需求将保持稳定增长，外贸需求有望进一步趋稳。预计工业下半年将继续保持平稳增长、稳中有升的发展态势。

2014-07-24 10:15:58

香港文汇报记者:

7月18日通信设备服务有限公司挂牌成立，我们注意到工信部、国资委以及基础电信企业的主要负责人全部到场，但是没有看到民资的影子。请问工信部铁塔公司成立的目的和意义是什么？十八届三中全会提出了混合所有制，但是在铁塔公司没有实现，这是否会导致电信行业重回垄断时代？

2014-07-24 10:17:05

张峰:

谢谢你的提问，这个问题我来回答。7月18日，中国通信设施服务股份有限公司挂牌成立了。我们也注意到，铁塔公司是由三家基础电信企业共同出资成立的，主要是用于专业化的建设、运营和维护铁塔等电信基础设施。对此，工信部是持支持态度的。三家企业的这一探索，符合党的十八届三中全会全面全面深化改革、促进生态文明建设的精神；同时，也是电信基础设施共建共享的进一步深化，可以有效地避免在同一个地点出现多个铁塔。目前，我们看到，由于移动通信的快速发展，国内有三家基础电信企业在运营移动通信业务。在部分地区、部分地点出现了双塔或者更多的铁塔。2008年以来，工业和信息化部联合国资委要求企业进行电信基础设施的共建共享，目前为止包括了铁塔、基站、杆路、管道等已经接近10项设施都进行共建共享。这样一来有利于促进资源的节约和环境友好，也有利于降低行业总体的建设成本，最终惠及广大消费者。

2014-07-24 10:17:51

张峰:

刚才你提到关于混合所有制的问题，目前只有三家基础电信企业是铁塔公司股东，同时我们注意到铁塔公司公布的发展思路有两个关键点：一是该公司目前注册的资本金是100亿元人民币，我们认为对于从事铁塔通信设施服务业务来讲这个资本金还不够大，我们预计下一步这三家股东会将有关的存量资产进行评估注入。目前这三家公司的业务仅仅是今年以来铁塔的增量部分，大量的存量部分还都没有顾及，我想会逐步地注入到铁塔公司，那时候他们会引入民间资本并择机上市。当前只有这三家企业入股，我认为这是短期的，也是暂时的，混合所有制才是这个公司发展的方向。据我们了解，这三家企业在铁塔公司的制度设计上，已经为混合所有制的发展留有接口。二是该公司全员采用了劳务合同制，新公司的员工能上能下，薪酬是能升能降，总体人员也十分精简，这也说明了它从一开始就努力在按照市场规律运作。

2014-07-24 10:21:48

张峰:

还有刚才你提到的大家都担心的垄断问题。我认为，有三方面的机制是可以避免垄断的。前几天我也从《人民邮电报》上看到一篇报道，铁塔公司管理层首次亮相，他们的董事长刘爱力和总经理佟吉禄在详细解读社会和业界所关心的10个问题，包括成立铁塔公司的意义，会不会造成新的垄断，同时他也谈到这个公司未来的发展以及它的规划和发展远景，以及对民资的引入，和现有公司服务的对接等等。

2014-07-24 10:24:33

张峰:

这里有三个机制可以避免你刚才提到的这个问题。一是市场竞争。目前市场上并不是只有铁塔公司，社会上还有很多其他同类公司也在运营，它们也是竞争的关系。目前市场上其他的可提供基础设施服务的专业公司，也将跟铁塔公司展开竞争。这样一来它们之间应该是相互促进。如果铁塔公司自身定位不准或者运营不善，也会被竞争对手逐步替代。这是市场上最好的防止垄断的机制。二是三家基础电信企业既是公司股东，也是用户。铁塔公司已经对外表示，租赁价格要求做到“三低一保”，即低于国际同类公司、低于当下市场公共价格、低于三家目前共建共享的价格，同时保证自身的基础运营成本。我们相信企业会在上下游合作中找到平衡点，最终形成合理的价格，既不形成新的垄断，又能保障它自身的发展。三是工信部作为行业主管部门，在今后的工作中也会采取有力的措施，对企业的经营行为依法加强监督和管理，以保障行业持续健康发展。

2014-07-24 10:26:17

中央人民广播电台记者:

上个月我们发现工信部向中国电信和中国联通发放了FDD试验网牌照，批准他们在16个城市开展4G的混合组网实验，请问工信部此次发放FDD试验网牌照是出于怎样的考虑？另外，试验期间如何保障用户的权益？现在4G混合组网的进展情况怎么样？

2014-07-24 10:30:30

张峰:

TD-LTE和LTE FDD是新一代移动通信的国际标准，两者是相互融合，共同发展，已经成为全球移动通信产业未来发展趋势。目前全球有36个TD-LTE商用网络，已经有13个采用混合组网的模式。根据国际电信联盟（ITU）的建议，我国同全球各个国家一样也分别规划了TDD和FDD的频率，可同时满足我国的TDD和FDD制式的移动通信系统的发展需要。未来为充分利用频率资源，方便用户在国内外都能够很好地使用移动通信业务，我国将在坚定不移的支持TD-LTE的基础上统筹发展LTE FDD和TD-LTE。

2014-07-24 10:31:26

张峰:

前期，中国电信和中国联通分别向工业和信息化部递交了关于开展TD-LTE和LTE FDD混合组网试验的申请相关的材料。为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，我部批准他们两家在部分城市开展LTE混合组网试验。同时我们也认为通过试验可以探索和验证融合组网的发展路径，发现和解决好相关技术和产业问题，为未来的网络演进和升级做好准备。同时推动相关企业各种制式网络的演进和升级，共存、互操作以及统筹利用好各种制式的网络资源，为广大用户提供更优质的移动通信服务。

2014-07-24 10:33:38

张峰:

目前，中国电信和中国联通已分别在16个城市启动了LTE混合组网试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。作为试验内容的一部分，为验证多频多模终端在LTE混合组网这个环境下使用的效果，两家企业可以在划定的试验范围内，在用户自愿原则下，选取部分用户参与试验。在试验期间，我部也要求两家企业要切实保障用户的合法权益，特别是要尊重用户的知情权和选择权。

2014-07-24 10:35:00

澳门澳亚卫视记者:

在您的发言稿中说到目前中国3G用户累计近5亿人，中国的信息消费每年呈增长态势，我想问一下发言人，下一步在保障用户的信息安全、维护网络清净环境方面，工信部将会有一些什么样的举措？

2014-07-24 10:36:44

张峰:

关于信息消费，从去年国务院下发了关于促进消费扩大内需的指导意见后，信息消费得到了快速发展。应该讲信息消费是最贴近民生，支出量也是在逐渐增加的消费领域。上半年我国信息消费保持了较快的增长态势，整体规模达到了1.34万亿元人民币，同比增长20%。当然它的亮点也是非常多的，这里我简要地回应在信息消费中的新亮点。亮点主要有以下三个方面：

2014-07-24 10:37:45

张峰:

一是随着网络基础设施建设步伐的加快，对信息消费的拉动作用越来越明显。今年以来，我们加快实施了“宽带中国”战略，创建宽带中国示范城市，稳步推进三网融合，也开展了信息消费试点和建设智慧城市这个试点。首先4G和宽带发展对信息消费的促进作用和支撑作用越来越明显。截至今年6月底，固定宽带接入用户达到1.98亿户，宽带的速率也在稳步提升。虽说我们的宽带基础设施无论有线还是无线都已经做了很多工作，但是与消费者的需求和期望还有距离。我们加大力度进一步推动宽带基础设施包括有线、无线快速发展，来满足用户的需要，支撑经济社会发展。到6月底，4G用户接近1400万户，发展也很快。移动宽带用户数达到4.8亿户，占移动电话总数的38.5%。

2014-07-24 10:39:01

张峰:

二是随着信息技术的升级，产品的更新换代，信息产品消费保持了平稳增长，智能手机出货量达到了将近2亿部，在手机出货总量中它的占比已经达到了87%。

三是新型信息消费增长势头非常迅猛，移动数据收入和流量分别增长了46.4%和52.1%，特别是基于移动互联网的应用正在从音乐、游戏这些娱乐类的业务转向金融、交通、医疗等重点领域。过去数据业务的使用，3G、4G业务的发展更多是游戏，在初期是有这样的情况。但是光游戏不行，要通过新一代信息技术、新业务、互联网业务，尤其是移动互联网的业务支撑人们的生活、生产以及社会经济发展的需要，这是我们最终的目的。

2014-07-24 10:42:42

张峰:

当前我国信息消费仍然存在诸多问题和挑战。一是网络环境还有待于进一步改善。个人信息保护、网络支付安全、身份以及网站信任服务滞后的问题还仍然比较突出。二是云计算、大数据、移动互联网等新型信息消费发展受传统观念、政策、标准、监管等方面的制约，并面临信息资源开放共享水平低的挑战。这都给信息消费带来了这样那样的问题。三是信息消费的快速增长越来越依靠互联网新兴业务，这就迫切需要加快完善信息消费的政策环境。

工信部将继续贯彻落实国务院关于促进信息消费扩大内需的指导意见，重点要抓好以下几个方面的工作：一是组织落实新兴领域的研发和应用来继续支持国内移动互联网的核心技术研发和产业化，以加快构建自主可控的产业生态系统。二是要打造安全可信的信息消费环境，进一步加强电子认证服务业务的开展，开展通信网络安全防护检查，做好LTE设备进网、监测和审批等工作。三是加强对信息消费试点城市的评估和指导，及时总结值得示范、推广的经验，并适时启动第二批试点城市的遴选工作。四是完善行业规范与自律公约，加强对各级申诉处理工作的指导力度，促进信息消费发展环境的改善。

2014-07-24 10:44:26

中国国际广播电台记者:

上个月国务院印发了关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知。请问发言人，请介绍这个文件的核心内容。以及工信部贯彻落实这个文件中有哪些具体举措？

2014-07-24 10:47:23

郑立新:

我来介绍有关情况。这个《通知》是在新的形势下，党中央、国务院对减轻企业负担工作作出的重大部署，也是贯彻党的十八届三中全会精神、进一步推进简政放权，从制度上杜绝企业不合理负担的一项重要举措。整个通知的核心内容是建立和实施涉企收费要搞一个目录清单制度，通过清单制度对涉企行政事业性收费、政府性基金，以及实施政府定价或指导价的收费项目实施目录清单管理。清单要对社会公布，公布以后，要接受社会对涉企收费的监督。在文件当中明确，在清单之内的涉企收费的数量要逐步地减少，清单外的涉企收费一律不得执行。我们确实感到，这个文件是在新形势下对涉企收费工作的创新，也是重大部署。同时，提出从严审批涉企收费项目、清理行政审批前置服务收费、加大违规收费查处力度、逐步深化涉企收费制度改革等要求。

采取这些措施有利于督促各个地区、各个部门进一步规范涉企收费的管理，加快形成权力清单制度；有利于促进政务公开，帮助企业了解涉企收费政策，明明白白缴费；有利于全社会和媒体发挥监督作用，营造良好的舆论环境；有利于切实减轻企业负担，激发市场活力，为稳增长发挥作用。

2014-07-24 10:48:10

郑立新:

《通知》发布后，工信部作为减轻企业负担的牵头部门，首先是抓好文件的动员和部署。前不久，我部联合部际协调机制的有关单位召开了全国电视电话会议进行动员和部署，并把文件中涉及到各个部门的任务分派给各个部门，是哪个部门应该做的落实到部门、落实好责任。

第二个方面，文件发布以后，我们加强了宣传解读，组织专家、媒体，对《通知》精神进行深度解读，并对各个地区贯彻落实国务院文件的情况进行跟踪报道，还要举办政策宣传周来宣传这个文件。

第三个方面，加强跟踪和评估。将涉企收费作为企业负担调查评价工作的一项最重要的内容，并委托第三方研究机构对政策实施的情况进行评估，评估的情况还要对外公布。

第四个方面，落实这个文件要开展监督检查，重点是要督促各个地区建立实施涉企收费的目录清单制度，各个地区都要把对企业收费的清单公布出来，让社会、媒体来监督。还要清理和规范行政审批前置服务收费，同时要对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费问题开展重点整治。

2014-07-24 10:54:54

中国新闻社记者:

国务院从6月末到7月初派出了督查组深入一些省份和部门督查“稳增长、调结构、惠民生”政策落实情况。请问工信部在落实国务院出台的政策措施方面具体做了哪些工作？请问FDD商用牌照发放是否有时间表？

2014-07-24 10:59:05

张峰:

第一个问题请黄利斌副局长回答。

2014-07-24 10:59:47

黄利斌:

我部坚决贯彻落实国务院决策部署，做到令出必行。对国务院出台的政策措施，我们都进行了任务分解和责任落实。对这次督查高度重视，我部苗圩部长和分管副部长多次召开专题会议研究部署。根据国务院督查的19项重点任务，我们梳理细化为118项具体任务，并逐项理清了进度、成效以及存在的问题，研究了进一步的落实举措。

2014-07-24 11:00:09

黄利斌:

从自查的情况看，我部贯彻落实国务院的决策部署是坚决的，也是卓有成效的。具体来说有几个特点：一是总体任务进展较快。在梳理出的118项具体任务中，已经落实的有61项，占51.7%，正在落实的57项。对于这些正在落实的事项，我们也分析了原因，主要是由于有些事项按照计划到年底才能够完成，而有一些是跨年度实施的。二是重点任务实现突破。按照国务院部署，集中有限资源和力量，聚焦化解产能严重过剩矛盾、促进中小企业发展、优化企业兼并重组环境、减轻企业负担、推进两化融合、提升重大技术装备水平、促进信息消费以及集成电路产业发展等任务，会同有关部门制订了专门的政策意见，报国务院同意后已相继发布实施。力度之大，近年少有。三是管理方式不断创新。比如，在取消和下放审批事项方面，已由国务院公布和下放20项，力争年底前再取消和下放至少9项，确保完成取消下放比例不低于二分之一的工作要求，以更多地发挥市场作用。再比如，在淘汰落后产能方面，注重发挥社会监督的作用，及时向社会公布任务分解和完成情况，并逐步加快扩大能耗、环保等标准的应用范围，更多地以市场化手段推动淘汰落后产能。同时，我部特别注重强化部门之间、部省之间的沟通协作，依托部际协调机制，加强政策协调，推动出台了系列政策文件。

2014-07-24 11:05:22

黄利斌:

当然，我们在自查中也发现，实际工作中还存在一些问题。比如，部分领域企业准入条件依然较高，民间资本市场进入还存在一些政策障碍等。对于这些问题，我们已拿出了具体的改进举措。我部将切实做到守土有责、主动作为，进一步加大力度，推动各项决策部署和政策措施落到实处、取得实效，为企业发展创造更为宽松的环境，夯实工业经济稳中向好的基础。

2014-07-24 11:05:28

张峰:

FDD牌照发放的时间表问题我来回答。FDD牌照的发放，无论是FDD还是TDD，这两个标准都是国际标准，是新一代的移动通信国际标准，二者是相互融合的。现在已经根据中国电信、中国联通自身的申请，工信部已经适时地发放了，现在在全国16个城市试验。下一步要根据整个试验的情况，对网络的验证等技术问题，看试验情况出来之后再决定什么时候发放牌照。

2014-07-24 11:05:32

法制晚报记者:

近日，京津冀三地消费者协会致函发改委、工信部、电信运营企业，建议降低或取消京津冀地区的漫游和长途资费，工信部怎么看？专家都表示如果降低和取消，技术上不是难题，可能是利益分配问题。

2014-07-24 11:07:42

张峰:

我也看到有关媒体在报道北京、天津、河北三地的消协在呼吁，在三地随着京津冀一体化进程最终取消漫游费和长途电话费，这个问题工业和信息化部非常重视，也非常关注三地消协提出的这一诉求。他们的建议我们已经开始研究，首先鼓励和支持企业为消费者提供更优质、更廉价的电信服务。这既是消费者的期望，也是工业和信息化部努力的方向，也是相关企业他们努力的方向。

最近为了鼓励电信市场进一步竞争，充分发挥市场无形之手的作用，工业和信息化部联合国家发改委已经对电信业务资费进行全面放开，对所有电信业务均实行市场调节价，放给企业自己决定，企业会根据运营情况、成本情况、市场竞争情况来考虑定价。我们认为企业对市场价格更敏感，已经决定下放给电信运营企业，由市场对资费价格进行调节，也就是给予了电信企业全面、灵活的自主定价权，逐步降低或最终取消京津冀地区长途电话费和漫游资费政策上没有障碍。

2014-07-24 11:08:54

张峰:

近年来，电信企业也结合市场形势和用户需求，已经推出了全国一口价、被叫免费资费方案等。特别是前一个时期在电信业务领域开放了移动通信转售业务，目前已经发放试点批文的有19家，后续还有一些。这19家虚拟运营商，现在有些企业已经向用户提供了移动通信服务。由于这些移动转售企业的加入，应该讲市场竞争会更加激烈。移动转售业务的推出，目前看也受到了消费者的普遍欢迎。

近日，我们注意到针对京津冀三地用户的特别需求，已经有企业推出了针对京津冀“三地畅游包”，为三地消费者提供了切实便利。根据市场在资源配置中起决定性作用的原则，企业应该是市场主体。随着电信市场进一步开放，特别是移动通信转售企业的加入，市场竞争会更加激烈，这也将进一步的推动电信企业自身加强管理、降低成本等一系列措施，使长途、漫游以及其他的资费水平逐步合理下降，使消费者得到更多实惠。

2014-07-24 11:12:13

中国矿业报记者:

刚才介绍今年上半年原材料等基础产业运行情况出现积极变化，钢铁、有色金属行业盈利都出现了好转，请问出现积极变化的因素有哪些？另外关注一下原材料当中的稀土，今年上半年美日欧盟提起稀土诉讼案，初裁中国败诉以来，有外界称中国可能要放开稀土出口限制。请回应。

2014-07-24 11:16:01

黄利斌:

我先简要地介绍一下情况。今年以来，工业经济运行总体缓中趋稳、稳中有进，但也面临周期性调整和结构性变化带来的下行压力，部分地区、部分行业生产经营遇到较大困难。这里我要强调的是，在整体趋稳的情况下，工业内部出现了一些分化的趋势，高技术产业、装备制造业保持良好的增长态势，部分高耗能行业，特别是产能严重过剩行业的生产增势明显放缓。

从效益情况来看，目前最困难的要属煤炭、钢铁、有色金属等行业。前5个月煤炭行业实现利润同比下降43.9%，冶金行业利润同比下降9.2%，有色金属行业同比下降9.4%。前5个月煤炭行业企业亏损面27%，冶金行业亏损面25.1%，有色金属行业的亏损面22.1%，就是说在市场需求不足和产能严重过剩等多重因素叠加的影响下，行业生产经营状况十分困难。这几个月行业的运行情况有一些好转，我们也注意到了，分析其中原因，还不是市场情况的根本好转，而是价格因素在起作用。钢铁行业从去年9月份以来，钢材的价格持续下降，目前的价格已经降到2006年以来的最低水平。多年来铁矿石价格左右了行业利润增长，今年以来铁矿石价格呈现出大幅度回落态势。到7月上旬，铁矿石价格比去年年底下降了30%，所以说钢铁行业这几个月有些回升。有色金属行业也是这样，这几个月是相反，有色金属的价格有一些回暖，使行业利润下降幅度有所收窄，也不是整个行业的根本性好转。这里强调，不要因为形势有些好转，就加快释放产能，从而引起行业再陷入困难的境地。

2014-07-24 11:16:44

黄利斌:

今年我部会同国土资源部等部门在分析近年来国内外稀土行业发展形势的情况下，下达了2014年度稀土矿开采总量控制指标，总体来说还是一个控制的情况。但是2014年的开采和生产计划比去年提高了10%，这有几方面的考虑：一是我国战略性新兴产业的发展较快，像稀土新材料、节能环保等领域对稀土的需求大幅度增加。二是通过近三年来开展的稀土专项整治，一大批违法违规企业关闭转产，同时包钢稀土等大企业整合了一批小的冶炼分离企业，增加大企业指标将大幅度压缩过去违规企业的生产和市场空间。三是随着稀土行业自身进一步规范和市场需求的加大，稀土开采生产指标可能继续增加。我们想，总体来说，稀土行业没有放开，因为这个行业还是在总量控制的状态。

2014-07-24 11:21:11

主持人胡凯红:

发布会到此结束，谢谢各位！

2014-07-24 11:24:33

（中国网）

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