重庆国企首批2650亿元投资项目表详解 国资、民企意见分歧初现

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重庆国企首批2650亿投资项目表详解 国资、民企意见分歧初现

7月1日，21世纪经济报道从重庆市国资委获悉，重庆市属国有重点企业面向非公资本投资项目已经出炉，包含110个项目，拟引非公资本超2650亿元。

按照该项目表，重庆国企拟以五种方式引进非公资本，其中，增资扩股类项目24个，拟引资本538.17亿元；股转让类项目42个，拟引资本436.64亿元；技术转让类项目2个，拟引资本0.62亿元；成立合资公司类项目33个，拟引资本695.18亿元；BOT+EPC招商类项目9个，拟引资本979.66亿元。

近十年来，重庆国资发展迅猛，从2003年的1700多亿元，增长至1.8万亿元,主要集中于投融资平台公司、金融、工商产业三大领域。

虽然拥有庞大的资产，但官方也坦承，重庆国企存在市场化程度还不高，活力还不足，治理结构、经营机制仍不完善等问题。

2013年年末，重庆市长黄奇帆曾在该市政协组织的一次会议上阐述了重庆国资改革思路，包括企业上市、力推混合所有制、促投融资平台转型、设立产业基金，以及公共产品价格市场化改革。

今年5月8日，重庆市国资委转发了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于进一步深化国资国企改革的意见》。该改革意见明确提出，以市场化方式配置国资、重组国企，以深化国资改革带动国企改革；2/3左右国有企业发展成为混合所有制企业；建立由市场决定的国资进退、补充机制，全面优化国资布局。

而此次推出的首份投资项目清单，则标志着重庆混合所有制改革迈入了实质性操作阶段。此前1月召开全市国资改革上，重庆市国资委表示，将推出首期总额约2000亿元的近100个开放项目。

但值得注意的是，尽管此次重庆国资委推出首份清单的项目涉及能源冶金、交通、旅游、装备制造、商贸、物流、金融、基础设施等行业，形式和产业比较齐全，合作方式也比较多样化，但并未引起市场的迅速反应。

项目多样化

相关的项目进度显示，110个项目中，目前有7个项目进入洽谈阶段，除如上所说交投集团的项目和三峡银行增资扩股的项目以外，还有：建工集团由重庆建工新型建材有限公司在北碚天府镇合资设立混凝土搅拌站以及合资联营石灰石矿山资源开发，目前正进行前期谈判；重钢矿业冶金材料厂正就合资合作与相关有意愿的厂家开展前期工作；重钢集团朝阳公司正与相关合作方洽谈成立合资公司事宜；三峰公司正就合作建厂和贵州钢丝绳厂进行商洽；旅投集团在南川神龙峡景区接待设施及基础设施配套，双方正在推进合作事宜。

“这次我们绝对不拿那种活不下去的企业出来做做样子。”重庆市副市长翁杰明在相关会议上说，一些金融项目，包括银行项目、高速集团相关的项目，实际上都代表了重庆国资极为优质的资产。

在此次抛出的项目中，重庆交通开投集团拿出沙坪坝铁路综合交通枢纽项目实行项目公司股权多元化，拟引资金116亿元。目前，交投集团正与意向合作方洽谈具体合作方案。

部分金融机构也拟以增资扩股的方式引进战略投资者—中新大东方、三峡担保、金融后援公司、兴农担保、进出口担保、金交所和三峡银行，共拟引进资金79.6亿元，其中，三峡银行拟引资30亿元，并正与相关合作方洽谈中。

对此，重庆本地投资界人士评价，“金融机构的增资扩股应该是比较吃香的。”

也有不愿具名的企业界人士对21世纪经济报道称，“基本上都是非垄断类的，好机会其实并不多。”

在此次出炉的110个项目中，能源集团拿出10个项目，其中增资扩股类项目两个，共拟引入资金110亿元；在成立合资公司类中，能源集团资金需求量最大的两个项目分别为黔江页岩气开发和新能源开发合作，后者将着力于市内外水电、风电等新能源的开发。

“新能源、页岩气等，都不算收入稳定的项目。”一民营投资者说。

作价依然是焦点

对于重庆市国资委此次推出的项目，民营企业关注的焦点，除了行业，还有价格。

“国资委主导的评估作价较高。”一位当地企业界人士评价。

此次披露的首批投资项目表中，单笔引资最大的是重庆朝天门国际商贸城股份有限公司的项目，国企合作方是商投集团，内容涉及公司层面合作，包括商投集团转让股权、朝天门公司增资扩股，以及二期项目的对外合作。估算总投资为240亿元。

而被市场观望颇久的是高速集团抛出的五个高速公路股权转让项目。其中渝邻高速作价19.10亿元，渝湘高速部分路段约275公里作价为150亿元，江合路（重庆至泸州）共计48公里，作价24亿元，“平均5000万一公里”；渝涪高速作价49亿元，成渝高速（51%股权）作价19亿元。在相关的项目介绍中，渝湘高速、江合路、渝涪高速和成渝高速的作价皆来自项目总投资金额。

“我们很清楚，相对现在的利率水平，高速公路应该很便宜，主要是评估折现率。”上述企业界人士说。

按照官方说法，此五个项目皆以联交所挂牌的方式（以资产包形式进行）进行股权出让。但截至21世纪经济报道记者发稿时为止，重庆联交所官网上并无此五项项目挂出，联交所工作人员介绍：“可能还没正式挂牌。”

今年4月，重庆旅发集团曾将70%股权以2.18亿元挂牌增资扩股，但此事之后似乎并无下文。据一位知情人透露，民企开出的价格和国企开价相差近一倍，“即使是走招拍挂程序，但底价太高了，民企也不能接受。”

据现有数据显示，重庆民资已具备相当的投资能力，据来自各地重庆商会的最近数据显示，渝商在云南的累计投资已有1000多亿元，在四川的累计投资达3000亿元，居全国客商在川投资额首位，而在贵州省的累计投资额已近2000亿元。

翁杰明则在前述会议上表示，随着时间的推移，拿出的项目肯定会越来越多。“我们发展混合所有制经济的决心是非常坚定的，希望民营企业也应该以一种非常积极的态度来进行对接，把项目落到实处，国资委和工商联要建立对接机制，制定配套举措和督促检查的机制，希望在明年工商联执委会召开的时候，我们有一批项目能够见到实实在在的成绩。”

在110个公布项目中，有12个项目的估计总投资为待定，其中重庆市农业投资集团生猪产业、三峡渔业、种业产业混合制改革3个项目标识为“仅为意向，无估算金额”。

此次投资项目表的发布，其实在年初举行的重庆国资工作会上已见端倪。重庆国资委主任廖庆轩当时说，深化国企改革，要着力抓好三件事，第一件便是将面向社会资本，推出首期总额约2000亿元的近100个开放项目，试点推动集团层面的股权多元化改革，力争2~3户取得实质性突破。（来源：21世纪经济报道 记者 祖芙 重庆报道）

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