PPP是英文public－private－partnership的缩写，即公私合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业基于某个项目而形成的相互合作关系的形式。引入PPP的一个根本原因在于引入竞争机制，合理分配风险，缓解政府资金压力。也即通过PPP特许公司这一载体，平衡公私部门的利益，实现合作双方的共赢。
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