一季度经济或放缓稳增长成要务

3月26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在辽宁主持召开部分省市经济形势座谈会并作重要讲话，指出把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。“改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。”李克强强调，调结构是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。

3月24日，汇丰中国制造业PMI指数再次跳水，不仅跌破机构普遍认为的48.7，还创下8个月来最低。3月中旬公布的1月和2月经济数据也显示，当前经济增长下行压力加大，一季度GDP增速下跌几成定局。扩内需、稳增长措施亟待加码。

3月19日召开的国务院常务会议强调：抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施。分析人士认为，这一提法释放了稳增长信号，在这样的背景下，政策上会有微调。

7.5%经济增速实现不易

今年全国两会上的政府工作报告提出，2014年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

不过，令人担忧的是，3月24日汇丰中国制造业PMI指数再次跳水，不仅跌破机构普遍认为的48.7，还创下8个月来最低。分析人士指出，这意味着2014年一季度GDP增速或有可能挑战7%增速的底线，而全年的经济增长也将面临较大压力。

中国国家统计局3月中旬公布的数据显示，1~2月工业增加值同比增长8.6%，远逊于预期的9.5%，且为2009年4月以来最低点。社会消费品零售总额同比增11.8%，低于预估中值13.5%，创下自2006年2月以来最低水平。

“一季度GDP增速下跌几成定局。”中金公司首席经济学家彭文生表示，今年一季度主要经济指标同比增速低于去年四季度是大概率事件，预计一季度GDP同比增速可能会降至7.3%左右。

光大证券(601788,股吧)宏观分析师徐高认为，从月度数据推算，一季度GDP增速可能会滑落到7.5%之下。

中信建投证券研究发展部副总裁胡艳妮也表示：“几个指标都低于预期，呈现相互联动的状态，都反映出近期宏观经济运行不是很景气，一季度GDP增速可能要跌到7.5%以下。”

国研中心副主任刘世锦向《中国联合商报》等媒体表示，中国经济目前处在由高速增长向中高速增长的转换期，但中高速增长的均衡点还没有找到，所以还可能有一个探底的过程。

观察人士指出，如果年度国内生产总值增长低于7.5%，我国将面临较严重的失业危机。由于城镇化的发展一方面就是要为进城的农民提供足够就业岗位。对城镇化的推进无疑是一个严重障碍。因此，经济增长决不能过度低于预期目标，失业率的增长是经济增长不能承受之重，更是国家整体战略布局不能承受之痛。

总理再强调“促改革调结构”

尽管一季度经济前景不乐观，但分析师均认为，本届政府强力推进的简政放权等改革措施将释放红利。

“今年我国经济运行开局总体平稳，经济发展出现一些积极变化，但也要高度重视发展中存在的问题和矛盾，不能忽视经济下行压力加大等困难和风险。”李克强3月26日指出，我们既要保持定力，又要主动作为，要看到我国经济的发展韧性和回旋空间很大，而且我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。

改革是促发展的关键之举，可以激发千千万万人的创造活力。李克强3月26日指出，要向深化改革要动力，简政放权大有文章可做。

在过去一年中，面对经济下行压力，中国实现经济指标的主动力是改革，而简政放权是改革的“先手棋”。事实上，在2013年里，这些减法的效果已经显现。在放松了对新公司注册的限制后，2013年，新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%。

在今年全国两会政府工作报告中，李克强表示，今年要再取消下放行政审批事项200项以上，权力清单外一律不得实施审批，着力把所有政府性收入纳入预算，财政拨款三公经费都要公开，推进人民币资本项项目可兑换。

而在3月26日，李克强再次强调，国务院有关部门要进一步转变政府职能，地方政府也要抓紧全面清理审批事项，研究探索负面清单管理模式，切实为市场主体松绑，完善事中事后监管，创造公平竞争环境，把改革的红利真正送到社会的最基层，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。

调结构是稳增长的重要支撑，有利于培育和形成更具长远竞争力的新增长点。李克强指出，要围绕破解城乡和城市内部二元结构、缩小区域发展差距、调整产业结构等要求，加快重点投资项目建设，及时拨付预算资金。

同时，李克强3月26日还强调，要大力发展现代农业；创新政策性投融资机制，支持保障房建设特别是棚户区改造；加快中西部铁路、公路、水利等基础设施建设。放宽市场准入，鼓励新兴业态发展，补上服务业这个“短板”，在产业结构优化中推进经济提质增效升级。

“稳增长” 将成要务

鉴于一季度低迷的经济增长预期，李克强总理除了在3月26日考察辽宁时再次强调“促改革调结构”外，此前的3月19日召开的国务院常务会议上，还要求抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施，加快重点投资项目前期工作和建设进度，及时拨付预算资金，要努力保持经济运行处在合理区间。这是时隔多日之后，“稳增长”被再次重点写入国务院常务会议公报。

中国银行(601988,股吧)战略发展部主管温彬表示，本届政府的调控思路已有变化，过去经济一差就批点项目，现在更侧重在简政放权、减少政府干预、打破垄断、扩大民营经济经营范围来起到稳经济促增长的作用。

中国国际经济交流中心研究员张永军向《中国联合商报》等媒体表示，不排除政策上会有微调的可能，包括财政和货币政策方面，其中财政政策上以往按惯例上半年支出较慢，支出多集中在下半年，今年也可以打破惯例作一些调整，上半年支出加快，货币政策上也可以有微幅的调整。

在货币政策上，广发证券(000776,股吧)的颜岩认为，目前经济运行有些走弱的迹象，会对货币政策的方向带来影响。根据李克强总理最新的言论，保证就业是经济增长的首要目标，而保证就业不等于流动性扩张等刺激手段。

分析人士指出，2014年到目前为止中国的经济增长情况令人失望，但还不必感到担忧。中国投资公司监事会负责人李晓鹏在香港的瑞士信贷投资会议上表示，中国“第一季度的增长情况并不令人满意，但第一季度并不代表整个一年的情况。” （来源：中国联合商报 记者 郭安丽 北京报道）

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