李佐军：2014年国际经济环境和国内经济走势

中国联合钢铁网太原讯：由中国联合钢铁网主办、太原钢铁（集团）有限公司和联合金属网网协办的“2014冶金矿产品国际会议”于3月20日上午在太原万达文华酒店隆重开幕。本届会议主题为：“审时势，度未来”。

本届会议得到了大连商品交易所、上海清算所、SGX、展龙海外有限公司、经济观察报、globalORE等单位的大力支持。新华社、英国金属导报、冶金内参、第一财经、每日经济新闻、中国证券报等众多媒体也密切关注并参与本次会议。

本次会议上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军做了题为“2014经济展望”的专题演讲。

他首先对2014年国际经济环境及有利和不利因素进行了分析。

总体来看，2014年国际经济环境可谓喜忧参半。从积极的方面来看，2014年美国经济持续复苏的势头较为稳健，将能够带动全球经济的整体恢复；欧洲经济尽管复苏形势相对脆弱，但至少最坏的阶段已经过去，部分国家经济已经开始触底反弹；日本在安倍经济学的影响下，基本告别了持续20年的低增长局面。总体而言，2014年美日欧三大发达经济体的经济形势都将要好于2013年，这将对中国的出口贸易产生积极的影响。但从不利的方面来看，美国实际上已经开始逐步退出量化宽松政策，将可能对新兴经济体产生冲击，引发部分新兴经济体出现局部的金融动荡，此外，2014年中国周边的国际形势不是十分稳定，钓鱼岛事件、南海争端、朝鲜问题，乃至乌克兰事件，都将可能牵扯中国的部分精力，对经济增长产生一定的不利影响。

而对于2014年中国经济走势，他认为将可能面临较大的经济增长下行压力。从各个季度来看，1-2月中国出口贸易增速、投资增速、消费增速、制造业PMI等等指标都低于上年同期水平，这可能预示着一季度中国GDP增速将可能在7.5%-7.6%左右，经济增速小幅下滑。如果政府对此不采取稳增长措施，二季度国内经济增速将可能继续下行，但如果稳增长措施到位，经济增速将可能维持平稳或小幅反弹。三季度的走势也同样会受到政府稳增长措施的影响，但可能性较大的是政府会在二季度末、三季度初出台稳增长政策，对其经济增长起到平稳作用。而从往年情况来看，四季度经济继续下行的几率较大。

2014年中国经济之所以面临较大的下行压力，主要是受到以下因素的影响：

1、目前中国经济正处于经济增速的换挡期和结构调整的阵痛期，从过去的高速增长阶段，进入到6%-8%的中高速增长阶段。经济增长阶段的变革与经济增长周期的转换相重叠，使整体经济下行压力较大。

2、中国经济增长在需求一侧的三大动力，分别为投资、消费和出口，其中投资和消费都面临较大的压力。投资包括制造业投资、房地产投资和基础建设投资，其中制造业投资受到产能过剩的制约，增长空间不大，房地产投资受到政府长期调控机制的影响，也难以有过去那样的高增长，而基础建设投资同样受到地方债务和中央政府调整地方政府考核导向、弱化GD指标的影响，因此投资对经济增长的拉动作用将不会太大。近年来国内消费对GDP增长的贡献率提升，但由于影响消费的收入分配制度改革和福利保障制度建设是一项长期工程，短期内效果并不明显，同时政府加强反腐工作也对高端餐饮等行业产生影响，因此2014年消费虽然大势较为稳定，但仍面临下行压力。三大动力中，仅有出口有望在国际经济环境改善的大背景下有所增长。

3、中国经济增长在供给一侧的三驾马车，分别为制度变革、结构优化和要素升级，但受到资源、环境的约束，三驾马车在2014年对经济增长的拉动作用不会十分明显。

4、部分改革可能会对经济增长产生下压压力。近年来中央政府积极推进转变政府职能、发挥市场对资源的调配作用，并改变以GDP为核心的考核指标，从长远来看有利于经济的健康发展，但在短期内将可能导致地方政府对经济增长的重视程度有所减弱。同时，部分改革可能对某些领域的经济泡沫形成挤出效应。