一百多年以前，英国“田园城市”运动的创始人埃比尼泽。霍华德做了一个惊人的预言。他声称当时世界上最大的城市，拥有660万居民的伦敦，未来人口将缩减到只剩20%。在霍华德看来，伦敦市最典型的设施陈旧切规模过大的都市--交通拥挤、人口稠密、效率低下、社会不公。将其取而代之的是分散的花园城市和散落在城市边缘乡村中的“新城”，500多万的前伦敦居民将很快移居到这些地方，享受开放空间和健康生活。而20%继续留在伦敦城中的居民同样会从城市的收缩中获益，未搬迁的家庭将摆脱拥挤的住宅群，享受由原来的贫民窟转变而成的新的公园和公共空间。
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