官方统计数据显示，到２０１２年底，中国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别为７２％、７３．７％、７１．９％、７３．１％和７５％，明显低于正常水平。多年来，一些地方政府为了经济规模与增长速度，不顾市场供需状况大量上马项目，既造成产能过剩，又加重环境负担。目前钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业经营普遍困难。

今年１０月，国务院就化解产能过剩矛盾出台指导意见，详细规定了解决产能过剩的步骤、方法和期限。

９月，环保部与华北六个省区签订大气污染防治目标责任书。２０１１年１２月，环保部还与全国３１个省区市和中央企业负责人签署“十二五”主要污染物总量减排目标责任书。要实现这些目标，压缩过剩产能将是最有效的手段。

化解产能过剩与中国新一轮的改革紧密结合。中共十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，而市场的优胜劣汰功能将迫使过剩产能退出市场。

化解产能过剩的过程的确将面临很多问题，包括地方政府和官员发展观念的转变以及人员的重新安置等。许多新的改革举措与创新和转型升级有关，国家倡导的大力发展战略性新兴产业和加快传统产业优化升级将有效解决地方产业替代和人员重新安置问题。

产能过剩在中国存在已久，中央屡次下发文件要求压缩产能，但收效甚微，甚至出现越压越多的怪现象。这与地方官员传统的政绩观和行政考核体系直接相关。

如今，这些阻碍清除过剩产能的因素正在消除。新一届中央领导集体上任以来，多次强调不再单纯以ＧＤＰ作为考核标准。中组部也于最近明确，政绩考核不简单以ＧＤＰ论英雄。那些因乱上项目而造成损失的反倒要被追究责任。

中央经济工作会议首次把控制和化解地方政府性债务风险单列为明年经济工作的一项重要任务，地方债务问题的形成很大程度上是多年来举债上项目累积而成。化解产能过剩的努力将从源头上卡住地方政府的举债冲动，有助于债务问题的解决。

在中国新改革的大棋局中，化解产能过剩占据重要位置。完善现代市场体系、转变经济发展方式、建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展等，这些发展的方向和目标必将促进过剩产能的化解。更合理、更高水平的产业布局也将促进国家宏观发展目标的实现。（新华网北京１２月１８日电记者徐兴堂）

【观察与思考】

中央经济工作会议：坚定不移化解产能过剩不折不扣执行好中央决策部署

习近平：河北调减钢铁产能和治理大气污染需要下极大功夫

习近平：我们对产能过剩等问题和挑战保持着清醒认识

习近平：决战决胜打好调整经济结构、化解产能过剩这场攻坚战

李克强主持召开国务院常务会议：守护绿水青山是对子孙后代义不容辞的责任

李克强主持召开国务院常务会议：严禁对产能严重过剩行业违规项目提供新增授信

李克强主持召开国务院常务会议：分行业提出化解产能过剩具体办法落实责任

胡鞍钢：尤其在产能过剩情况下要防止通货紧缩 “资源环境约束”是硬约束

周本顺：习近平多次问及河北污染情况让我感到脸红

宁可牺牲GDP，也要把这件事干好河北压减钢铁产能

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