针对统计存在的“水分”问题，国家统计局、监察部、司法部曾联合部署全国统计执法大检查活动，还曝光了一些地方政府干预企业统计数据的案例。从2012年2月18日起，全国70万家“三上”企业（规模以上的工业企业、资质以上的建筑企业及限额以上的贸易和批发业）和房地产开发经营企业，通过互联网直接向国家数据中心或国家认定的省级数据中心报送统计数据。

【政绩考核导致数字虚夸】

中央和地方GDP统计数据不一致，既有技术原因，也有地方政府领导为求政绩干预统计的成分。

从技术层面看，中央和地方是分级核算GDP，国家统计局根据掌握的基础数据独立核算全国GDP，并非对地方GDP数据进行加权汇总。

据专家介绍，首先是统计口径不同。国家层面的统计抽样系统相对独立，相对客观；其次，地方核算的样本是按照生产的最新产品来计算，产品的跨地区流动使得一地的最终产品成为其他地区的中间产品，这体现在GDP中会使得部分地方数据超过总体，这种差异属于合理范围。

从人为层面看，各地考核官员政绩以GDP为主，造成一些地方政府和部门不得不采取造假、虚增、空报等手段给GDP注水。曾有报道说，某地一家企业一年生产还没开始，企业产值就已经被确定了，因为当地政府有指标要求。还有基层统计人员透露，他们“又不能说实话，又不能不说实话，只能尽量贴近实际，找理由来说明这个数字是可靠的，贴近实际的”。

“政绩考量等局部利益出发而导致高报的冲动。”交通银行高级分析师唐建伟表示，地方数据虚高会产生经济过热的假象，从而得出应继续实行经济紧缩政策的误判。

【误导宏观决策危害大】

与实际情况不符的GDP数据出台后危害甚大。中国国际经济交流中心王军认为，GDP数据是国家经济政策制定的重要参考，如果地方数据存在水分会对经济政策决策带来一定干扰。如某地经济增速实际较慢，应当采取偏松的货币政策，但统计数据显示的GDP增速较快将导致政府采取偏紧的货币政策，给地方经济带来不良后果。

“常言说‘差之毫厘、谬以千里’，统计数据不能反映经济基本面会误导宏观决策”，中国国际交流中心信息部部长徐洪才对本报记者说。

有专家指出，如果宏观决策层采用了这一虚报的数据，必然会认为经济有望企稳回升，相应的经济政策也将以此错误判断为基础，再次做出错误决策，对今后经济发展危害很大。

如何解决统计数据作假问题？徐洪才说，首先，要在决策时综合考虑各种经济变量，改进统计方法；其次，对故意弄虚作假的要严惩。

专家还指出，修正官员政绩评价体系对保证GDP的客观公正尤为重要。在对地方政府的政绩考核中，GDP只应是其中一项指标，更重要的考核还应包括对生态环境、公共服务、民生福祉、可持续发展等内容。（《人民日报海外版》2013年08月02日第 02 版本报记者罗兰）

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