城镇化规划拟再造十大城市群 新增区域偏中西部

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城镇化规划拟再造十大城市群 新增区域偏中西部

近日，《华夏时报》记者获悉，《全国促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》(以下简称《规划》)经过多次修改，目前整体框架和方向已经确定，《规划》提出将再新增10个城市群，而且其中的绝大多数都是来自中西部地区。

本报记者采访获悉，更多的国家级城市群也会在这十年出现，京津冀、长三角、珠三角是目前已有的国家级城市群，而新增的国家级城市群也很有可能会出现在中西部，目前长江中游、成渝、东北、广西、青海、陕西、甘肃等多地已经开始争抢这一指标，但在《规划》出台之前，谁入围国家级还有不少变数。

再造10个城市群

目前我国已经形成了10个城市群，分别是京津冀、长三角、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸、中原、长江中游、关中、川渝城市群。他们当中东部地区5个、东北地区1个、中部地区2个、西部地区2个。

“我国城镇化水平呈现明显的东高西低特征，东部一些地区人口资源矛盾加剧，而中西部许多地区的潜力又没有得到充分发挥，城市群数量不足与质量不高并存。”接近政策制定的知情人士向本报记者透露。

据该人士称，《规划》涉及全国20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。具体的目标是，到2020年，17个城市群占据43.3%的全国城镇建设用地，集中48.7%的城镇人口。

据悉，由发改委牵头编制的《规划》内容可能和《全国主体功能区规划》比较接近，都提出构建以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴的“两横三纵”为主体的城市化战略格局。

可以确定的是，接下来，我国将把城市群发展作为引领区域发展的龙头，发挥其推动区域协调发展和国土空间均衡开发的重要作用。

上述知情人士称，按照既定目标，京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展，在更高层次参与国际合作和竞争，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。

显然，新增的城市群绝大多数地处中西部。国家发改委副主任张晓强此前在博鳌亚洲论坛上也曾表示，未来新型城镇化将延续西部大开发中重视点、线、面的结合思路，主要通过中心城市发展带动所在区域发展。

多地争抢指标

日前有媒体援引知情人士的话称，根据正在制定的城镇化规划，国家级城市群会增加2个，这2个城市群是中部的长江中游城市集群和西部地区的成渝城市群，加上已有的长三角、珠三角、京津冀三大国家级城市群，未来国家级城市群或将达到5个。

上述知情人士对本报记者说，重量级城市群在国民经济中的地位举足轻重，打造更多、更有影响力的国家级城市群是区域经济发展的方向。

而在一些业内人士看来，中部地区出现国家级城市群可能性较大，因为“十二五”规划列出的10个区域性城市群中，长江中游城市群作为一个整体，涵盖了武汉城市群、长株潭城市群、鄱阳湖城市群。

本报记者了解到，去年国家相关部门赴湖北等地做城镇化方面的调研，初步提出了将长江中游城市群升级为国家城市群的构想，并且有望将安徽的皖江城市群纳入长江中游城市群当中。

除了长江中游、成渝两地，东北、广西、青海、陕西、甘肃等地也纷纷提出打造中国第四增长极的口号，争抢国家级城市群这一难得的“指标”。

青海发改委近日称，《青海省城镇化发展规划》已完成报审稿，并争取将兰州-西宁城市群确定为国家级城市群，并补充纳入到国家城镇化发展规划中。

另外，《陕西省“十二五”城镇化发展规划》也提出，到“十二五”末(2015年)，力争使神木、府谷、靖边等20个县撤县设市或设区。

据悉，目前江西省也在做一个行政区划调整方面的研究，研究内容包括撤县建市、建区，以及类似“三分巢湖”之类的区划调整。

记者从上述知情人士处获悉，目前在国家城镇化规划制定过程中，多个省份都把规划出台前当做难得的大好机会，希望本省份内的区域中心城市纳入城市群规划，而已纳入城市群规划的一些地区还希望晋升为国家级城市群，出现多地竞逐城市群指标的现象也就难免了。

不过，《规划》出台前还存在不少变数。“国家级城市群现在有3个，再增加的可能性很大，或许会倾向于中西部地区，毕竟现在都处在东部，但方案还没有最终确定。”上述知情人士称。（华夏时报 记者 陈岩鹏 北京报道）

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