一位不愿具名的业内人士对《经济参考报》记者表示，从2013年开端的情况来看，地方投资冲动已经出现苗头，再加上城镇化概念的提出，可以预见到的是，在未来的一段时间内，基建投资仍将保持高速增长，地方政府的负债总体规模和水平也将保持较高增速。国资委在这个时刻提出特别关注地方融资平台公司风险防范问题，主要是为了在一定程度上抑制投资冲动，防范过度投资风险。

记者了解到，国资委系统监管的融资平台公司大多以国有土地使用权、国有企业股权等作为融资担保。根据不完全统计，目前31个省级国资委中有28个省份都设有融资平台，地市设立的融资平台更多。自2010年至今，随着地方政府投融资平台的数量和融资规模的飞速发展，地方政府投融资平台的负债规模也在急剧膨胀，大规模的投融资也给地方政府带来了居高不下的举债。一位不愿意透露姓名的业内人士表示，融资平台公司因为贷款期限长，潜在风险大，一些地方平台也频频出现利用虚假的经营情况数据、抵押品等不实信息来进行违规融资。不仅如此，一些地方政府在融资平台贷款被迫压缩规模之后，变相通过将地方债务转移至银行表外，如通过城投债、信托等形式继续滚雪球。

正因为看到了上述种种风险，国资委在2012年2月曾下发《关于进一步加强地方国资委所监管融资平台公司风险防范的通知》，曾要求个地方对融资平台公司运行情况进行彻底清查，及时摸清底数，发现和排查风险。

2012年以来，随着地产投资和制造业投资增速的下滑，基建投资对于保证经济平稳较快增长起到重要作用。从目前的情况来看，固定资产投资中电热水、交通运输仓储、水利、教育、卫生以国有企业投资为主。按照东方证券预计，2012年全年上述城镇固定资产四项投资(剔除电热水，考虑到其投资现金流回款较为充分，有一定的盈利性，地方融资平台的参与力度可能不高)完成额为6.67万亿元，地方融资平台债务总规模将增至11.4万亿元，增速为11%。2013年，则预计城镇固定资产四项完成额将达到7.74万亿元，其中地方国有完成额为5.18万亿元，占比67%，地方融资平台债务的总规模将增至12.77万亿元，同比增长12%。

“随着2012年下半年稳增长的推进及地方基建项目的重启，地方基建四项投资增速回升很快，考虑到去年土地出让金收入大幅下滑，土地出让溢价率也出现明显下滑，预计2012年地方融资平台的负债水平可能明显上升。”一位分析人士对《经济参考报》记者说，据此判断，地方政府债务隐藏的财政风险、金融风险和社会风险继续存在，成为我国经济和金融安全稳定的一大隐患。

海通证券首席经济学家李迅雷对《经济参考报》记者表示，由于2012年下半年以来基建投资的高速增长，目前地方融资平台的总规模已经达到了13万亿元，除了城投债以外，还有相当大一部分流向了银行理财产品和信托产品。2013年预计到期的债务总额不到3万亿元，这个已经占到了地方财政收入的50%以上，地方政府面临较大的偿债压力。

李迅雷表示，地方融资平台的形式从银行贷款转向城投债，并不能从根本上转移风险。从目前的情况来看，未来地方债务将保持12%以上的增速，这意味着，未来一旦财政收入增速低于10%，就会带来较大的偿付压力。而来自财政部的数据显示，2012年前11个月，全国财政收入增幅为11.9%，较2011年同期放缓了14.9个百分点。不过，李迅雷表示，考虑到其背后的隐形信用板担保，目前担忧地方融资平台债务的信用风险还为时过早。(经济参考报记者杨烨吴黎华北京报道)

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