发改委：阶梯电价不搞全国一刀切 80%用电量不涨价

2012年4月26日“2012年部委网上系列访谈”举行第二场，发改委价格司副司长周望军做客新华网，为网友解读当前热点价格问题。

阶梯电价不搞全国一刀切 80%用电量不涨价

[主持人]我们再说说近期比较热的阶梯电价的问题，很多地方都在说要搞阶梯电价，那我们就想问问了为什么要搞阶梯电价？

[周望军]阶梯电价这个事情是从2009年开始酝酿并公开征求社会意见的，历时已经三年了，基本原则、框架政策已经定了，现在我们在方案里面把居民用电这块分成三档：第一档电量覆盖80%的居民是不涨价；第二档电量就是超过第一档高的部分再覆盖15%的用电量，一度电涨5分钱左右；最后那5%的用电量是一度电涨3毛钱左右。为什么这么安排呢？居民阶梯电价的核心就是多用电者多付费，通过价格手段来提高资源的使用效率、节能减排。有些网友可能不知道，我们国家现在面临的最大的问题就是用电问题，我们的发电量去年就超过美国了，去年发电加上其他工业我们去年用了35.2亿吨煤炭，大家可以想想，35.2亿吨是什么概念？差不多每个中国人3吨煤，35.2亿吨煤炭开采出来要花多少成本？运输要多少成本？另外，煤烧了以后污染很大，二氧化硫等等污染很大，我们国家如果不切实转变发展方式，电的用量还这么持续增长的话(前几年我国用电量都是10%左右的增长)和GDP的增长差不多，那这样发展下去我们的资源就到了极限了，这样的发展是不持续的。我们居民用电只占全国用电的12%左右，这次调价多数居民的电价是不提高的，这次主要是抽肥补瘦，我们的一个假设理论是，你挣钱多用电就多，你用电多就多掏钱，用电少就少交钱，同时我们设了10到15度的免费用电量，低收入居民用电比较少，就可以减少一部分开支。

[周望军]我再特别强调一下，这次阶梯电价出台了两个措施：第一个措施是针对低收入户，根据各地情况可以每个月给10度到15度的免费电，一个家庭一个月可以省八九块钱、五六块钱，对低收入户还是有益的；第二个措施是我们规定为了实施阶梯电价换电表不能再找老百姓要钱。我们讲80%的用电量不涨价是城乡平均的概念。比如河北省石家庄市在河北省平摊起来，石家庄市不涨价的可能就不是80%了，因为农村基本不涨，这点是要向大家解释清楚的，不是所有的人都是80%不涨价、20%涨价，是城乡平均。现在全国各地都正在准备开听证会，就具体方案再听取老百姓的意见。不搞全国一刀切。（新华网）

[主持人]地方决策的是什么？

[周望军]决策的就是每档电量怎么划分，因为全国差距太大了，江苏规定第一档用电量是204度，陕西规定是120度，差了84度，由于各地经济发展水平和居民收入存在较大差异，把决策权交给地方，让群众听证参与进来，设定当地的用电量，能够最大可能的符合实际情况，而不是全国一刀切。最后第五点要说的是，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一二三档用电量是可以适当调整的。（来源：新华网）

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