外资“游说”无效 工信部表态：新能源双积分明年落地

7月25日，工信部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新在2017年上半年工业通信业发展情况发布会上表示，乘用车企业平均燃料消耗量与新能源积分并行管理办法（简称新能源双积分办法），正在履行发布程序，将于近期正式发布。郑立新的表态，再次证实新能源双积分办法明年实施将雷打不动。

“政策要执行我们也没办法，没有经过很好的测算明年就直接执行，最终会达到什么效果也不清楚。”一位新能源汽车企业相关负责人向汽车头条APP表示。他表示，虽然双积分管理办法明年开始实行，但很多企业肯定是达不到8%的要求。

“这是挺好的事。”全国乘联会秘书长崔东树接受汽车头条APP采访时表示，他认为即使明年执行效果不理想，但以后会慢慢好起来。他认为越早执行越好，这样可以推动产业的发展。

对于新能源双积分管理办法的实施，不同人士持有不同的看法，而中外汽车企业对新能源双积分管理办法的实施一直处于抵制状态。

目前，在中国销售份额最大的大众集团，今年年初其CEO海兹曼公开喊话，表示中国政府2018年实施的新能源汽车积分制度时间上过于紧迫。德国汽车企业一直与工信部等相关部门进行斡旋，期望政策能延期执行。

今年6月初，借中德两国总理会晤的机会，德国车企积极争取延缓中国执行新能源双积分办法的决定。在两国总理见证下，大众和江淮成立新能源汽车合资公司，北汽集团与戴姆勒达成进一步深入合作的共识，戴姆勒顺利增资入股北汽新能源。大众和戴姆勒在政府领导人的帮助下，与中国企业在新能源汽车领域进行捆绑，以期度过2018年开始实施的双积分管理办法。

紧接着的6月13日，工信部在国务院法制办官网上发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征询意见稿）》。汽车头条APP曾就此采访部分新能源汽车企业相关负责人，其表示很多汽车企业一直在与工信部关于双积分政策进行沟通。

在征询意见稿发布不久，路透社报道，6月18日美国汽车政策委员会(AAPC)、欧洲汽车制造商协会(ACEA)、日本汽车制造商协会(JAMA)、以及韩国汽车制造商协会(KAMA)向中国工业和信息化部部长苗圩致信，表示全球汽车制造商敦促中国推迟并放松拟议中的《新能源汽车碳配额管理办法》，四大国际汽车行业协会表示，若按照当的新政策执行，各汽车厂商不可能做到，业务将会受到冲击。

汽车行业分析师钟师在接受汽车头条APP采访时也表示，双积分管理办法对传统汽车企业来说压力也非常大，因为整个研发体系和动力系统研发都要跟着法规走，投入等各方面变化非常大。产品布局也要切割，对企业来说权衡利弊非常难。

在中外汽车企业长达一年多时间的周旋下，工信部依然未动摇2018年新能源双积分管理办法执行的决心。

今年上半年，新能源汽车累计销售19.5万辆，同比去年增长14.4%。与今年年初制定的年销量70万辆相比，上半年销量显然没有达到预期。而2017年上半年，乘用车共销售1125.30万辆。现有新能源汽车销量与乘用车销量情况，明年要达到新能源积分达到企业积分的8%，显然非常困难。然而，在此情况下，工信部依然坚持明年开始实施新能源双积分管理办法，是拔苗助长还是积极促进？

“我们也不能说政策执行得不对，关键是政策执行的时机问题。”该新能源汽车企业负责人表示，现在新能源汽车处于供过于求，新能源汽车太多，消费者购买意愿并不高。他认为：“工信部坚持双积分管理办法明年执行，主要是新能源产业是国家战略，到2020年销量目标要达到200万辆，现在离2020年已经没有几年，因此工信部才急于实施双积分管理办法。”

“工信部和发改委对企业真实状况调研不会太深，也不会太迁就企业，一般是驱赶企业往前走。另外企业在平时也喜欢夸大业绩和技术水平，这也是给自己上套。”对于汽车企业与政府关于新能源双积分政策的博弈，钟师分析到。

从目前来看，新能源产业相关政策的实施，工信部等部门按部就班的走在规划好的跑道上。新能源汽车企业被政策生拉硬拽的往前赶，明年落地的新能源双积分管理办法会带来怎样的变化，我们只能静观其变。