国土部出手整治地王 要求避免地王误导市场

国土部出手治“地王”

12月18日午间消息 近期各地频出的“地王”已挑动了管理部门的神经。国土资源部今日要求各地要采取分割出让、综合竞标、配建竞标、提高付款难度等方式，避免出现“地王”。专家认为此举应该成为常规管理手段而非应急办法。

国土部要求避免“地王”误导市场

11月以来，土地市场持续升温。20亿元、27.7亿元、48.6亿元、 56.2亿元，这样的成交价格价格，不断出现在北京、上海、深圳、南京等城市。其中，南京滨江G50地块以56.2亿元的总价成为截至目前的全国总价地王。

在中央经济工作会议提出继续坚持房地产调控政策不动摇、保持从严从紧调控基调之后，国土资源部今日上午召开“2012年房地产用地管理调控的情况新闻发布会”，给正热的土地市场浇了冷水。

国土资源部土地利用管理司司长廖永林分析称，进入11月份后，一些城市相对于上半年，土地供应放量比较明显，优质稀缺地块的推出造成均价略有回升；一些地方集中推出一些优质地块，受到各方关注；部分房企由于住宅销售量情况比较好，补库存意愿强烈，开始主动拿地。在这些因素的共同作用下，第四季度出现 “地王”频出的现象。

而土地市场火热也传导到了楼市。国家统计局最新数据显示，11月70大中城市超7成房价环比上涨。

基于此，国土部给地方政府提出了具体的要求，以“避免出现所谓‘地王’误导市场。”

其一，应对总价较高的地块，实行分割处理，划为多宗地供应。

其二，对地段较好、单价较高的优质地块，综合采用多种竞价方式或招标出让；提高付款难度；或与条件较差的土地在放在一起供应。

其三，应灵活使用多种竞价方式。对可能出现过度竞争的地块，选用“竞地价、竞配建”等多种竞价方式，或招标出让，或提高付款难度，通过交易暂停灵活转换使用。

其四，及时公布住宅供地计划完成情况，以及存量土地开发建设情况等信息；宣传增加土地供应的正面积极作用；及时向社会公布地价监测成果；明确溢价率标准，适时公布本地“地王”的参照标准，避免不实炒作误导社会等等。

此外，国土部还将“市场异动三类城市”纳入土地管理范围，一是加供应、稳后市；二是控异常、防波动；三是避免误读误导、稳定市场预期。

即在国家统计局发布房价指数的全国70个大中城市中，凡属新建商品住宅和二手住宅交易价格指数同比上涨或环比连续3 个月上涨的城市，住宅或商服用地供应量偏离过去5年平均值、地价同比或环比上涨的城市，以及近3个月以来出现住宅或商服用地较高异常地价的城市。

专家称土地管理政策应常规化而非应急

不过，与国土部的高度警惕不同，市场人士则认为近期的土地市场明显回暖但并未失去理性。

中原地产市场研究总监张大伟向新浪财经表示，与2010年的“地王潮”动辄楼面价超过在售物业价格，截至目前全国各地出现的所谓“地王”价格，叠加合理的开发成本很少有超过在售物业价格的，也就是说，实际溢价并不高，没有失去理性。

“年底各地集中推地接连出现地王有其特殊性”中国房地产学会副会长陈国强向新浪财经如是分析，“上半年市场太过低迷 地方政府没有推地动力，但既要按时完成土地出让计划，同时也需要从土地出让中获得收益，地方政府推地也要判断市场环境，被逼无奈。”

不过，对于国土资源部的上述降温措施，陈国强认为国土部意在通过这些出让方式的调整来促使大家更理性。但从土地市场管理角度讲这些相关要求应常态化而非仅仅作为应急办法。

对于后市，张大伟预计土地市场在2013年或延续2012年下半年成交活跃的行情，整体将走出低谷，成交量较2012年增长可期，而土地价格将由振荡下降转为趋稳回升。

不过，陈国强提醒房企还是应当保持理性。“企业发展的确需要增加土地储备，但不要因为各地出现‘地王’又对市场盲目乐观。过去的几轮调控在土地市场栽过跟头的企业很多，‘地王’意味着更大的风险”。(新浪财经讯 丁蕊 发自北京)

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