【焦点分析】三年行动计划：提高过剩产能淘汰标准是关注焦点

重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。

在此之前的过剩产能淘汰标准，是要淘汰掉容积小于450立的高炉，那么在新的三年行动计划中，重点地区要求提高过剩产能标准。那么我们假设一下，仅仅提高到小于451立的话，标准提高1个立方，就可能使现有的在产的450立方的高炉面临淘汰的命运，而每个450立的高炉的产能是55万吨，如果如此规定并实际执行的话，将会再淘汰一定数量的过剩产能。

2018年6月13日召开的国务院常务会议部署实施蓝天保卫战三年行动计划，在此我们对会议主要内容和可能的影响做了简要的分析：

主要地区：

以京津冀及周边地区和长三角地区等重点区域为主战场，

行动目标：

通过3年努力进一步明显降低细颗粒物浓度，明显减少重污染天数。

主要措施：

一要源头防控、重点防治。

1、在重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。

2、集中力量推进散煤治理。

3、大幅提升铁路货运比例。

4、鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。

5、明年1月1日起全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油。

6、开发推广节能高效技术和产品，培育发展节能绿色环保产业。

二要科学合理、循序渐进有效治理污染。

1、在重点区域继续控制煤炭消费总量，有力有序淘汰不达标的燃煤机组和燃煤小锅炉。

2、建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，达不到排放标准的坚决依法整治。

3、加强扬尘、露天矿山整治，完善秸秆禁烧措施。

4、坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。

三要创新环境监管方式。

1、推广“双随机、一公开”等监管，鼓励群众举报环境违法行为。

2、严格环境执法督察，开展重点区域秋冬季大气污染、柴油货车污染、工业炉窑治理和挥发性有机物整治等重大攻坚。

3、完善法规标准和环境监测网络，强化信息公开和考核问责，动员全社会力量合力保卫蓝天。

目前，生态环境部已经启动对京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域的强化督查，将从今年6月持续至明年4月底。强化督查将进一步督促地方各级党委政府及有关部门落实大气污染防治责任，加强区域联防联控，深化综合治理，加大环境违法行为打击力度，推动环境空气质量改善，为群众留住更多蓝天。

重点解析

四个重点：

重点防控污染因子：PM2.5

重点区域：京津冀及周边、长三角和汾渭平原

重点时段：秋冬季和初春，

重点行业：钢铁、火电，建材等行业，以及散乱污企业，散煤，柴油货车，扬尘治理。

重中之重，重中之重，重中之重

重点区域严禁新增钢铁、焦化、电解铝等产能，提高过剩产能淘汰标准。

在此之前的过剩产能淘汰标准，是要淘汰掉容积小于450立的高炉，那么在新的三年行动计划中，重点地区要求提高过剩产能标准。那么我们假设一下，仅仅提高到小于451立的话，标准提高1个立方，就可能使现有的在产的450立方的高炉面临淘汰的命运，而每个450立的高炉的产能是55万吨，如果如此规定并实际执行的话，将会再淘汰一定数量的过剩产能。

鼓励淘汰使用20年以上内河航运船舶。

老船的淘汰，会有买新船的需求释放出来，会有利于造船订单和船板需求的增加。

大幅提升铁路货运比例。

此项政策可能会增加铁路货车的需求和生产，同时有可能造成重点区域柴油车的使用和采购、生产。

让我们静等三年行动计划的全文的公布。

环保强化督查：

重点地区：京津冀及周边，长三角，汾渭平原

督查时间：今年6月持续至明年4月底。

督查目的：督促地方落实责任，加大执法打击力度，改善空气质量。

督查原因：过去各地方环保工作执行工作不能完全让人满意。

这个时间从现在开始，不仅完全覆盖整个采暖季，而且比传统采暖季的11月—4月，提前并且多出5个月时间。这将继续强化时间段的环保执行力度，增强市场对于供应影响的担忧。

相关新闻：

《打赢蓝天保卫战三年行动计划》将于近期印发实施，总体目标是，经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低PM2.5浓度，明显减少重污染天数，明显改善环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。

4月，74城市空气质量相对较差的后10位城市（从第74名到第65名）依次是：唐山、邢台、石家庄、太原、常州、扬州、邯郸、北京、廊坊和保定市（并列）。1–4月，后10位城市依次是：邢台、石家庄、西安、邯郸、唐山、保定、太原、郑州、徐州、沧州市。

与去年同期相比，2018年1—4月全国空气质量总体呈改善趋势，但4月部分区域和城市空气质量下降，主要原因：一是气象条件较差，不利于大气污染物的扩散。二是工业生产和建筑施工活动增加，污染物排放量显著增加。三是沙尘天气频发，大气颗粒物超标天数增加。

史文飞