【热点分析】取消出口关税对钢材影响极小

事件简述：

2017年12月15日，国务院关税税则委员会发布《2018年关税调整方案》，降低200系热轧不锈钢卷、钢锭、钢坯及部分铁合金等产品出口暂定关税。取消棒材、螺纹钢和线材的出口暂定关税。（本文主要针对下表中列出的普碳钢材条目加以分析）

影响分析：

本次出口关税税率调整对于钢材出口的影响：心理影响大于实际影响；实际影响微乎其微

政策调整路径方向变化影响市场心理：

我们国家针对钢材或钢铁类产品出口商品，根据钢铁产品附加值高低分为高、中，低三个不同类别，主要是依靠关税和出口退税这两大措施的组合进行区别对待：

第I类：征收出口关税；如废钢，钢坯，普碳螺纹、线材等，关税税率5-40%不等

第II类：无出口关税，无出口退税

第III类：有出口退税:出口退税率5-13%不等；

钢铁行业属于典型的“两高一资”行业，大量出口一直以来也不被鼓励。且我国钢铁行业目前处于“两头在外”的局面，钢材大量出口背后需要铁矿石大量进口来支撑。所以钢材出口再给予退税的政策一定程度上鼓励了“污染留给自己，国内补贴国际”的不合理政策。从2004年1月开始到2015年1月间的10年间，除了2008-2009年金融危机特殊时期之外，其余时间钢材出口政策按照下调出口退税率，减少退税品种，增加出口关税的路径进行调整，最近一次出口退税政策是2015年1月1日开始取消含硼合金钢钢材出口退税；总体而言近几年对于钢材出口政策是持续收紧的；

本次2018年将要执行文件中对于11个条目钢材的取消出口关税，对6种普碳钢锭、钢坯和3个不锈钢锭、坯和7种不锈钢板材下调出口关税；这是从2010年6月以来第一次调降或取消出口关税，较以往来说是这是一个明显的改变：政策调整方向的变化；

如果参考2008-2009年取消钢材出口关税的经济和出口的背景来推测此次关税的作用，可能会得出：取消出口关税有助于缓解未来国内需求转弱对钢铁行业影响的结论。但是结合当前钢材行业去产能和环保优先的行业背景，通过政策调整刺激钢材出口不是当前的合理选项。我个人认为：应该在取消部分普碳钢材出口关税的同时，取消部分低附加值的合金钢条杆的出口退税政策，调整并理顺普碳和特钢出口报关条目的，减少单纯贸易项下的低质钢材出口从而增加国内市场的供应。

实际影响极小，取消出口关税对占绝大部分的钢材出口没有影响；

加少量合金享受出口退税成本更合适：螺纹、线材等一些普碳钢材品种在出口时会通过添加少量的合金成份后，以“热轧其它合金条、杆”或“热轧合金钢盘条”的条目报关出口，不仅没有出口关税，还可以享受出口退税。与以普碳螺纹条目报关时成本相比，中间相差15%出口关税和13%的出口退税两个级别。以相同出厂价4000元为例：收取出口关税的完税成本是4600RMB；取消出口关税后的完税价格是4000RMB，而享受退税13%的后完税价格（4000+40）-4040/1.17*0.13=3592RMB，从上面数字比例不难看出：单纯取消普碳螺纹等钢材出口关税后，相应出口成本有所减少，但是仍比可享受退税条目报关时成本高出400元，所以取消出口关税并不能改变当前螺纹和线材出口的原有的实际报关方式，同时也不会带来螺纹和线材整体出口数量的增加，因为出口数量多少主要还是取决于国内市场销售价格和利润情况。

调整出口关税所涉税目实际出口数量规模较小；按照海关统计数据1-10月份中，依据商品编码条码分开查询可知：本次取消出口关税的所涉条目项下共出口19.46万吨；其中以普碳盘螺，螺纹，线材等出口数量仅有17万吨，而根据海关钢材出口明细表中数据，同期以“热轧其它合金钢条、杆”出口的数797万吨，“热轧合金钢盘条”出口数量为535万吨，两项合计1332万吨，基于上文中说明的成本差异的存在，而之前可以享受退税的钢材也不可能转到上述条目进行报关，取消出口关税后可能直接受惠的产品数量只有17万吨。所以对整体钢材或是相关品种出口的影响很小。

（中国联合钢铁网 史文飞）