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【独家视点】九问中央政治局会议释放哪些重要信号？

2016-12-09 23:56

中共中央政治局今日召开会议，分析研究2017年经济工作。

这应该是2016年底召开的一次最重要的高层会议，尽管新华社发布的会议通稿不足1500字，描述2017年中国经济工作不到600字，但却清晰传递了“总基调”。

因此，很有必要“精心细致”研读，甚至可以“咬文嚼字”品读，用以判断哪些政策的“演化”及“调整”，或对明年中国钢铁行业深化改革及钢市供需基本面产生影响……

——明确稳中求进工作总基调是治国理政重要原则。会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

信息关注点：将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度,是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作基本原则；坚持稳中求进，核心是稳政策、稳预期；宏观政策要保持稳定性和连续性，用稳定的政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心；实现经济筑底企稳，不能急于求成，要坚定信心，保持战略定力；保持社会大局稳定。

对行业影响：明年中国钢铁行业将继续加快转型升级、推进兼并重组，这必将触及许多深层次矛盾。对此，应牢牢把握一条基本原则：稳中求进。同时，要深入贯彻中央各项重大改革措施不能动摇，正确看待当前钢铁行业所处的宏观环境，放眼长远市场，稳定发展预期。

——供给侧结构性改革步入“深化之年”。会议明确，2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年；明年要深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展。

信息关注点：改革取得了初步成效，但绝非一日之功，正因其推进难度大、短期难见效，更需要久久为功的韧劲和战略定力；明年供给侧结构性改革工作的特点在于“深化”二字；去产能要与深化国有企业改革结合起来；去杠杆要分阶段有序推进；降成本要着力降低制度性交易成本，补短板重在补“软件”短板。

对行业影响：中央已经明确，供给侧结构性改革是当前我国经济工作的主线。就目前来看，工业领域“去产能”已取得阶段性成果。预计去产能将继续推进，寻求重点突破，同时尽力避免带动上游价格的过快上涨。对此，企业要识大局、别任性，局部必须服从整体，行业必须服从全国，任何阻碍宏观改革大局的行为都将会被扫除，中央全面深化改革的战略定力丝毫未变。

——加快推进一批基础性关键性改革。会议提出，明年要加快推进国企、财税、金融、社保等基础性关键性改革，更好发挥经济体制改革的牵引作用。

信息关注点：在深入推进供给侧结构性改革的同时，明年一些关键性的重大市场化改革绝不能放松，包括深化国有企业改革、正确处理中央和地方关系、深化土地制度改革、完善社会保障制度等在内；全面深化改革已到深水区，涉及很多重大利益的调整。

对行业影响：钢铁作为国民经济重要基础性产业，无论央企、国企、民企，对于各级政府来说，很多关键性改革（财税、金融、社保）所涉及的利益调整、矛盾或问题，都会在钢铁行业有体现。因此，妥善处理好这些问题并顺应这些“关键性改革”，关系到行业能否加快实现“脱困”。

——大力振兴实体经济。会议提出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能。

信息关注点：经济下行压力之下，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战，会议释放提振产业发展的重要信号；振兴实体经济主战场在制造业，关键在存量，核心是创新；中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，做好实体经济是我国经济转型的重要举措；需要鼓励多种形式金融创新，让老百姓有更多稳定投资渠道，引导资金更好地为实体经济服务。

对行业影响：钢铁产业毫无疑问属于“实体经济”范畴，而“关键在存量”蕴含“不再新增产能”的深意。同时，与其相关的许多重要原燃料等又都兼有“金融属性”，而这些“金融属性”产品大都是保障钢铁生产的重要支撑条件，一旦大量“游资”进入并“炒作”，势必对期货和现货市场产生重要影响。因此，从某种意义上说，明年国家将加大监管力度。

——加快研究建立房地产平稳健康发展长效机制。会议提出，明年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

信息关注点：长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急政策，关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长、存量房和增量房之间的关系；稳定市场预期，减少市场参与者的非理性行为；下一步应加快住房制度、土地供应制度、住房金融体系、房地产税收制度、房地产市场规制、新型城镇化等一系列制度建设，以长效机制引导市场稳预期。

对行业影响：仅就当前我国钢铁大宗产品而言，建筑用钢仍占主流比例。因此，未来房地产市场政策如何取向将直接影响钢市价格趋向。研究“长效机制”意味着房地产去库存政策结束，房地产调控政策导向在2017年预计将全年维持；而“加快研究”的表述意味着房产税等政策短期并无落地时间表。这也预示，未来房地产对钢市支撑的基本面不会发生大的变化。

——多举措释放扩大开放积极信号。会议提出，明年要扎实推进“一带一路”建设，完善法治建设，改善投资环境，释放消费潜力，扩大开放领域,积极吸引外资。

信息关注点：这意味着明年中国将以更快步伐更深融入世界，当前世界经济复苏乏力，中国扎实推进“一带一路”建设，不仅有助于夯实自己的增长基础，也在共商共建共享中为促进世界经济恢复良好发展态势做贡献；当前我国吸引外资已超越了过去靠税收、土地等优惠政策的阶段，而转向更多依靠优良的投资环境和完善的法治建设。

对行业影响：在钢铁的全球出口中，反倾销案件虽然在上升，但制止一些出口，肯定不会完全破坏中国有竞争力钢铁产品的出口，可以预见基础设施支出将在未来10年里扩大。在“一带一路”政策下，中国正寻求在邻国的经济中发挥更大的作用，政府也在通过亚洲基础设施投资银行为钢铁项目提供资金，为钢铁的出口开拓更多的市场。仅菲律宾就从中国得到240亿美元的投融资承诺，其中包括了112亿美元的铁路、港口和能源项目的初步协议。可以说，未来中国“扩大开放”和“一带一路”战略的实施，钢铁需求潜力依然巨大。

……

此间，已临近2016年末。

按照具有“中国特色”的“决策规律”，本次中共中央政治局会议释放的重要信号，当是即将召开的中央经济工作会议内容的“主题框架”。同时，会议所涉及的部分相关内容也是对2017年“中央一号文件”的预热。

（徐刚中国联合钢铁网未经许可请勿转载）

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