【钢钢问答】钢坯还是方钢，李逵or李鬼？

（钢钢：中联钢新人，特别好学。李老师：中联钢资深分析师）

今天好学的钢钢同学，碰到爱为人师的李老师，正好请教一下唐山，天津钢坯出口涉嫌骗税的事儿！

钢钢：李老师，听说唐山出口钢坯涉嫌骗取退税被税务查了。这事儿最近传得得沸沸扬扬的，这到底是怎么回事儿啊？

李老师：还真有这事儿！大致情况是这样：

网上传言：

国家税务总局通知，6月份起对出口方钢退税进行专项稽查，重点区域为天津及唐山，涉及到工厂的生产记录，海关现场也将加大检查力度。同时税务机关对出口企业方钢退税将采取拖延措施，能不退就不退。

实际情况：

据悉唐山、天津等出口大户账户现已被冻结，税务机关对出口企业方钢退税将采取拖延措施，能不退就不退。稽查区域月底船期的装货受此影响，后续报价已基本暂停。

钢钢：为什么这个时候会出现这样的行动？

李老师：此前出口退税稽查还是有相关的背景的：

1、 此次退税稽查可以看作全国打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票工作的一部分。

2、考虑近期此起彼伏，一浪高过一浪来自欧美对中国钢材出口“双反“的压力，我们一边据理力争，另一边也对钢材出口过程反映比较集中的，不符合环保和产业发展政策的产品进行必要的清理。

背景链接：

 背景一、

4月28日，国家税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部门在武汉联合召开全国打击骗取出口退税和虚开增值税专用发票工作部署会议，认真学习贯彻国务院领导关于严厉打击骗取出口退税的重要指示精神，总结2015年工作情况，部署2016年工作任务。税务总局党组成员、副局长孙瑞标出席会议并讲话。

背景二：

美国商务部5月17日发布声明，将进口自中国的冷轧扁钢最终进口税率提高至522%，因认定其产品在美国以低于成本价格销售，并获得不公平补贴。

商务部5月18日回应称，美方频繁限制其他国家钢铁产品进入美国市场的做法背离了世贸组织的自由贸易原则，不符合全球化趋势，严重阻碍了钢铁产品正常的国际贸易。中方对此表示强烈不满，美方尽快纠正错误做法。同日，中国财政部下发文件要求，继续实行钢铁出口退税政策，取消加工贸易项下进口钢材保税。这意味着对钢铁出口企业的税务优惠政策尽管引起争议，但今后仍将坚持这一政策。

钢钢：那李老师，好好的钢坯出口怎么就会和出口骗税联系到一起了呢？

李老师：在回答这个问题前，我们先来了解一些基本的概念：什么是出口退税？什么是出口骗税？

钢钢：我知道，我知道！

李老师：那你说说！

钢钢：出口退税是指对出口商品已征收的国内税部分或全部退还给出口商的一种措施，这也是国际惯例。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口的创汇。

出口骗税是指企业事业单位采取对所生产或者经营的商品假报出口等欺骗手段，骗取国家出口退税款的行为。

李老师：那什么是方坯和方钢？有什么相同和不同点？

钢钢：那这个我就不是很清楚了，您给说说：

李老师：方坯是钢柸的一种。半成品，不属于成品钢材；特点是截面宽、高相等，或差别不大，主要用来轧制型钢、线材。出口常见的是小方坯最大断面为180×180，最小断面为55×55，经常浇铸断面为（90×90）~（160×160）。早在2005年就国家出文正式取消钢坯的出口退税政策，并在2009年开始征收出口关税。

方钢:是实心的棒材。是方坯经过轧机轧制的方型断面的成品钢材，属于棒材类。分热轧和冷轧两种；热轧方钢边长5-250mm；冷拉方钢边长3-100mm。 

相同点：材质，形状及尺寸相近；

不同点：两者税则号、涉及出口税率均不同，

合金方坯税则号：72060000钢坯；

合金方钢税则号：72283090其它合金钢条杆

关键不同点：

合金钢坯加征关税15%，退税率为0

合金方钢出口关税为零，出口退税13%。

按照海关商品归类原则和注释来看，税则号72283090中所列商品是指成品钢材，而钢坯做为半成品，不管是否经过热轧应归入7206章中。

钢钢：李老师，说了半天，概念我明白了，那您还是没说骗税是怎么回事儿？

李老师：别着急，马上就要说到重点了。

所谓骗税的实质问题就是：为了出口时能够获得更多利润，方坯冒充方钢大量出口的现象，方坯毕竟不是方钢，钻政策空子，而税务、质检、海关都是睁只眼闭只眼。

动机：钱

成本差异：15%关税和13%的退税率，相当于成本差达到成本价的28%以上。

客观条件:相同的材质和相似度极高的外型，相似的大小和尺寸; 海关日常运作多以看单作业，只有千分或是万分之几的现场查验率；

主要做法：工厂生产方坯，为了满足报关要求钢坯中填加万分之八的铬使普方坯变成合金方坯装船发货获得发货单据，自营钢厂或由贸易商开具以方钢或是其它合金钢条杆为品名的增值税专用发票，并以此名义报关取得报关单和收汇核销单。凭上述单据获得方钢对应的退税。

钢钢：原来是这样啊，那这是钻政策的空子啊，怪不得会被查呢，那这事儿对钢材市场有什么影响吗？

李老师：这要分成短期和中长期两个时间维度来看：

 短期和品种市场影响：

国家对出口方钢退税进行稽查主要是为了规范出口市场秩序，打击部分企业钻政策漏洞骗取出口退税的行为，后期钢坯出口量或将下降，对钢坯价格短期将形成一定的利空影响。但从长期来看，只要国际市场需求不大幅萎缩，我国钢材出口量就将维持在较高水平，低附加值产品出口量的下降，将为高附加值产品出口量的上升提供空间，从而抬升整体钢铁价格的水平。

中长期及连锁影响：

此次唐山钢坯出口退税的政治触觉较为敏锐的商家则担忧，这可能是钢材退税政策进一步调整的开始。以出口量最大的螺纹（钢筋）为例，此品种在海关税则号中本有具体列名，但是实际报关时，通常在普碳螺纹加入少量铬，出口时以合金钢条杆的名义报关并获得退税。而其它热轧卷板出口也是类似的情况。面对当前此起彼伏的钢材出口摩擦，此后对于合金类的钢材出口的入税则号的设置和以及对于特钢和合金钢出口的促进措施可能面临变化。

（背景资料：）

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwNjEyNzIxNg==&mid=401783243&idx=1&sn=c16318feabe62c9cf99f78660c703f47&scene=23&srcid=0126UW1cjtYaPBoumA29vvFk#rd

中国钢铁工业协会、海关总署联合在特钢企业进行现场调研并召开2016年税则税目细化工作会议

会议背景：我国现行的特殊钢进出口产品税则号列相对简单，与发达国家差距较大，整体设计上也存在需要改进的地方，在初级产品中缺少具有特殊钢特征的以铸代轧、以铸代锻的高品质连铸产品的税则号列；非合金产品中，缺少碳素工具钢及高品质非合金钢税则号列；合金钢方面，缺少量大面广的轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、易切削非调质钢、合金结构钢、工具钢等的税则号列等，特别是近年来特殊钢产品出口波动较大，极易引发国际贸易摩擦。

钢钢：那我明白了，谢谢李老师。

李老师：很好学的小伙子，有前途！

中联钢 史文飞 010-84184836