易退难回 美国重返TPP有戏否？

上海金融报

据美国媒体报道，当地时间4月12日，美国总统特朗普表示，他已指示白宫首席经济顾问拉里•库德洛和美国贸易代表莱特希泽研究美国是否要重新加入TPP(跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定)。另据日经亚洲评论报道，日本首相安倍晋三计划本周与特朗普会面时，提出一个新的贸易谈判框架，希望推动美国重回新版TPP。在美中贸易争端仍存的时点，特朗普想要重返TPP的态度令人玩味。

此前何以退出

谈及美国此前退出TPP的原因，中信银行(601998,股吧)(国际)首席经济学家廖群对记者表示，之前TPP一定程度被美国前总统奥巴马用来限制中国发展。但同时，TPP对美国也有负面作用。“TPP许多条款虽然对美国政治有利，但对美国经济也产生不利影响。特朗普承诺的是"美国优先"，当TPP对美国产生不利影响时，他就宣布退出了。”

国金证券(600109,股吧)研究报告指出，特朗普政府当时选择退出TPP的主要原因有三:一是国际大环境方面，民粹主义和保护主义抬头，当前国际社会正经历“去全球化”的冲击。二是TPP不利于美国制造业投资以及本国企业竞争力。三是美国贸易赤字重新攀升，特朗普政府为恢复美国贸易平衡而采取贸易保护主义政策。

中国不良资产行业联盟研究员谭浩俊认为，美国重返TPP之路较为艰难。美国退出后，TPP其他11个成员国已经签署了新的CPTPP(跨太平洋伙伴全面进展协定)，其中删除了原协议里美国最关心的关于知识产权的部分。澳大利亚贸易部长乔博日前也表态称，不会为了让美国回来而抛弃所有谈判成果。

现时何故重返

退出TPP一年多以后，美国考虑重回TPP的原因何在？

谭浩俊认为，特朗普提出重新加入TPP，与目前中美在贸易问题上的纠纷密切相关。此前，特朗普政府已就对中国商业加征关税打出30亿、500亿和1000亿美元“三张牌”，但中国见招拆招，拟定相应方案应对。在“贸易战”占不到便宜的情况下，特朗普只能捡起“旧武器”，试图以此缓解“贸易战”方面的被动。

廖群表示，特朗普提出重回TPP的原因有两个，一是特朗普政府宣布退出TPP后，美国国内反对声较多，因此要安抚批评人士；二是特朗普意识到TPP是遏制中国的方法。廖群同时表示，严格来讲，美国并非重返原来的TPP，而是要进入新版TPP，即CPTPP，这将有利于美国。“新版TPP的规则将不同于WTO。后者的规则考虑到现实，在市场化方面把发达国家和发展中国家分别对待，而新版TPP成员国将制定在他们看来更国际化和市场化的规则，比如不允许有补贴，不允许有政府支持等，这些规则会更有利于发达国家，而非发展中国家。”

RCEP望尽快谈成

这一边，特朗普正在“探索”如何重返TPP；那一边，RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)部长会议已于3月在新加坡举行，东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方经贸部长或代表出席了会议。按照2017年11月RCEP首次领导人会议达成的共识，此次会议与会各方对推动RCEP谈判及货物、服务、投资和规则等领域核心问题进行了指导。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为，在当前保守主义、贸易保护主义抬头，多边贸易协定被甩到一边的情况下，迫切需要RCEP尽快谈成，突破保守主义的壁垒，维护全球贸易规则和贸易自由化。如果各方努力，2018年有望完成RCEP谈判。协议达成不仅将支持亚洲地区贸易增长和深化供应链，还将大幅提升中国在亚洲的影响力，扩大中国进出口，港口等行业有望迎来发展良机。