时代财经 林怡龄
据《华尔街日报》报道，美国总统特朗普正在酝酿一个针对中国产品每年征收600亿美元的关税计划，以及限制中国在美国的高科技投资。同时美国政府还考虑限制给中国留学生发放签证。
美国政府计划在周四（22日）公布这一揽子计划，据BBC报道，这个计划将针对中国消费品、通信和中国信息技术征收关税，每年征收的关税总额至少为300亿美元。《华尔街日报》称，这些关税在公布后并不会立即实施，而是会在宣布后给予美国各行业建议和意见来应对。
除了关税外，白宫还将宣布对中国企业在美国投资可能实施的限制，并指示美国财政部制定对中国投资的管理规则。
征收关税的背后
据《华盛顿邮报》报道，2017年，中国已经超越加拿大和墨西哥，成为美国最大的贸易伙伴。美国人口普查局的数据显示，美国向中国出口了1304亿美元的商品，但进口额却高出近四倍，贸易逆差达3752亿美元。
从去年8月份开始，特朗普就要求其最高贸易官员审查中国在知识产权方面的做法。据悉，这个关税政策将波及包括鞋类在内的多达100种产品的清单，但主要针对IT，电子消费产品和其他受益于美国知识产权的产品。
《华尔街日报》称，此前，美国已经通过阻止中国公司收购美国的半导体公司，来让其更难投资美国。负责这次审查的是美国外资投资委员会（CFIUS），美国国会希望扩大CFIUS对收购的审查权力，包括向外国人转让技术的审查，并可适用于美国境内外的合资企业。尽管CFIUS只关注涉及国家安全的问题。但显而易见，政府也希望其能帮助解决经济损失的问题。
BBC指出，由于关税法案已经签署，如果特朗普想要宣布更多的关税计划，并不需要经过国会的同意。
担忧声音不小
值得注意的是，任何没有经过WTO审查的关税计划，都会遭致一系列的批评。美国政商及学术界都对特朗普的举措充满了担忧。据BBC的报道，18日，已经有45个美国行业协会致信特朗普以表达他们的忧虑，在信中，他们敦促特朗普重新考虑这一关税计划，并称这对他们将带来极大的坏处。
19日，美国多家零售与鞋业巨头也紧随其后，在给特朗普的信中敦促他取消这一计划，称这一关税计划将会恶化美国的关税体系，并增加美国工薪家庭的生活负担。他们指出，“在商店，每个美国家庭都要为商品支付更高的价格，因为美国已经对衣服和鞋子等基本物品征收了高达32%和67%的进口关税。”
“美中贸易全国委员会认为，这一关税计划对提高美国企业在中国的知识产权保护是弊大于利的”，该委员会主席John Frisbie说，“企业希望看到问题的解决方案而不是制裁”。
《华盛顿邮报》援引彼得森国际经济研究所的高级研究员、中国经济问题研究专家尼古拉斯•拉迪的话称，“我们从中国进口的产品很多都是由跨国公司生产的，百分之三十都是电子产品。我敢肯定，总统不想提高这些价格，并将苹果公司的股票变成废纸。”
关税计划将带来何影响？
而对于美国这一关税计划是否会给中国造成大影响，《华盛顿邮报》在其报道中提到，专门研究中国的经济学家分析指出，特朗普政府难以针对中国公司，因为从中国进口的产品是由供应链遍布全球的跨国公司制造的。
尼古拉斯•拉迪补充道，中国制造商可能会组装这些产品或者进行最后的调整，但该国并不向美国出口完全在中国制造的产品。拉迪还表示，中国可以很容易地反击，因为中国可以减少进口美国大豆等产品。据政府数据显示，大豆是美国出口到中国的两大产品之一，还有飞机和飞机零部件。即使关税成功遏制了来自中国的货物流入，惩罚中国可能也无助于美国的生产者。
“因为就算美国减少从中国进口300亿美元的商品，但这对美国的全球贸易逆差几乎没有影响，”他说，“我们会从成本更低的供应商那里购买东西，例如孟加拉国或越南。这300亿美元并不是说美国宣布这些关税后的第二天就能收回来”。
2016年，特朗普的竞选活动是围绕着在每个问题上都放上“美国第一”的承诺而建立的。如今一些反对保护主义的白宫人士也得到了警告。本月初，反对对钢铝征收关税的白宫首席经济顾问科恩便被特朗普解除了职务。
为了反制对华贸易逆差，美国政府还考虑限制给中国留学生发放签证。对此，《华尔街日报》援引加州大学经济学教授Dick Startz的话说到，“我非常惊讶，高等教育是我们与世界贸易顺差的主要领域。特朗普的举措显然会使我们的贸易平衡变得更糟”。
去年8月份以来，美国贸易代表依据《1974年贸易法》宣布对华启动301调查。中国商务部新闻发言人随后表示，“美方无视世贸组织规则，依据国内法对华发起贸易调查，是不负责任的，对中方的指责是不客观的。中方对美方这种单边主义、保护主义的做法表示强烈不满。”
“中方认为，美方应与中方一起共同努力，扎实推进经济合作一年计划，争取早日取得更大成果，使中美经贸关系在健康稳定的轨道上继续前行。”
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