国家严控城轨车辆产能│兰-西城市群规划：研发精品特钢

国家发改委严控城市轨道交通车辆新增产能：产能利用率成红线

近日，国家发改委印发《国家发展改革委办公厅关于加强城市轨道交通车辆投资项目监管有关事项的通知》，要求加强城市轨道交通车辆（以下简称城轨车辆）投资项目监管，有效预防和化解产能过剩。

国家发改委要求省级发展改革委要采取有效措施，严格控制本地区城轨车辆新增产能。城轨车辆产能利用率低于80%的地区，不得新增城轨车辆产能。企业申请建设扩大城轨车辆产能项目，上两个年度产能利用率应均高于80%。

国家发改委还要求省级发展改革委、有关中央企业要建立产能监测体系，对本地区、本企业的城轨车辆制造、组装和牵引、制动、信号系统产能等情况进行调查，包括已建成、在建、规划建设的产能规模以及工程建设进度、产品产销、产能利用率等情况，于每年3月底前将上年度情况报送国家发展改革委产业协调司。

同时，省级发展改革委、有关中央企业要根据城轨车辆市场供需、产能预警情况，及时采取切实有效措施，加强对本地区和所属企业的指导、监督，引导企业投资和市场预期，避免盲目投资，使本地区、本企业产能利用率保持在合理水平。

国家发改委提出，省级发展改革委、有关中央企业等要加强城轨车辆产业发展与国家现代综合交通运输体系发展规划、城轨建设规划的衔接，以城轨建设实际需求为导向，在严控新增产能的前提下，积极调整优化产业布局，推动产能向产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的地区聚集，着力构建分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局。（来源：澎湃新闻 记者 韩声江）

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兰州－西宁城市群规划：打造沟通中国和中亚的东西向大通道

近日，国家发改委发布《兰州—西宁城市群发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》对兰州—西宁城市群（以下简称“兰西城市群”）提出的发展目标是：到2035年，兰西城市群协同发展格局基本形成，各领域发展取得长足进步，发展质量明显提升，在全国区域协调发展战略格局中的地位更加巩固。

《规划》对兰西城市群的战略定位为：着眼国家安全，立足西北内陆，面向中亚西亚，培育发展具有重大战略价值和鲜明地域特色的新型城市群。

兰州—西宁地区位于中国西部腹地，战略地位突出，但发展底子薄、任务重，经济、民生和生态环保矛盾比较突出。为解决上述矛盾，《规划》从空间布局、生态、产业、基础设施、对外开放等方面对兰西城市群发展提出了具体要求。

2016年，兰西城市群常住人口为1193万人，人口增长相对缓慢。为此，《规划》提出，综合施策，保持人口稳定增长。 高度关注和重视城市群人口增长缓慢问题，着眼长远和大局，进一步优化调整户籍、社会保障等政策，通过发展特色产业、强化就业创业、增加城镇就业容纳能力、加快城乡基本公共服务均等化等措施，不断增强对人口的吸引力，留住和引进专业人才、技能人才，减缓本地人口外流，吸引外出农民工返乡创业就业，吸引周边重点生态功能区人口转移就业。同时，加快治理兰州、西宁城市布局不够合理、交通拥堵比较严重、大气污染问题较为突出的“城市病”、提高城市宜居度，进一步集聚人口。

在生态方面，全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。

在产业体系打造上，一方面，积极延伸石油化工、有色冶金产业链，鼓励高端产品生产，提高产品附加值和市场竞争力，增强精品特钢研发生产能力，打造国内重要的有色金属产业集群。另一方面，发展壮大新兴支柱产业，立足原材料产业基础，加快新型功能、高端结构等新材料发展，打造国家重要的新材料产业基地，培育锂电、水性材料等一批重点产业集群。

交通方面，《规划》提出，充分发挥陇海—兰新通道作用，加快青藏铁路扩能改造，规划建设兰州（中川机场）-张掖铁路，打造沟通我国东西部、连通我国和中亚地区的东西向大通道；以兰州、西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设；推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。

根据总体部署，《规划》要求甘青两省要共同研究制定相关专项规划，科学确定年度工作重点，尽力而为、量力而行、久久为功，协同推进重点任务落实。要高度重视和有效防范地方政府债务风险。要建立生态环境、交通、信息、市场、公共服务、产业等专项合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。要完善激励约束机制，督促各市县采取共同行动策略，保障合作的持续稳定开展。（来源：澎湃新闻）

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