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境外媒体:中国发誓将反制美国“301调查”

2017-08-21 08:01
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境外媒体:中国发誓将反制美国“301调查”

2017年08月20日 22:10 参考消息

境外媒体称,美国8月18日根据《1974年贸易法》中的301条款正式对所谓“中国窃取美国知识产权”启动调查。在特朗普总统上周早些时候要求断定是否需要调查后,人们普遍预计美国将有此举。

当地时间2017年8月14日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查“中国贸易行为”。(路透社)当地时间2017年8月14日,美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,授权美国贸易代表审查“中国贸易行为”。(路透社)

美方宣称正式启动“301调查”

据路透社8月18日报道称,此次调查是特朗普政府首次对中国的贸易行为采取直接措施。白宫和美国商业团体宣称,中国的所作所为“伤害了美国业界”。

美国贸易代表罗伯特·莱特希泽发布声明称:“在与利益相关方和其他政府机构磋商后,我断定,这些重要问题值得彻底调查。”

罗伯特·莱特希泽(彭博社)罗伯特·莱特希泽(彭博社)

报道称,特朗普在竞选期间多次斥责中国的贸易行为,但就任总统后,他一直未采取重大行动,直至近段时间。

报道称,中国曾抵制之前数位美国总统针对其知识产权行为采取行动的行为。

此次调查可能令美国与其最大贸易伙伴国中国的关系进一步复杂化。

另据美国《华尔街日报》网站8月18日报道,美国贸易代表莱特希泽说,他已于8月18日报告特朗普,将发起可能导致贸易制裁的调查。莱特希泽宣布这一决定离特朗普指令他调查此事仅4天。

白宫助手说,调查可能持续一年,然后就是否施以所谓贸易制裁作出决定。

中方必将采取反制措施

据美国《华尔街日报》网站8月18日报道,对中国启动“301调查”是一项范围更广的复杂外交战略的一部分。这一战略试图在华盛顿两个彼此矛盾的对华政策目标间求得平衡,即在对朝方面增强合作以及控制美国的3470亿美元对华贸易逆差。

美国对中国存在巨额贸易逆差,同时美国指责中国长期侵犯知识产权。(BBC)美国对中国存在巨额贸易逆差,同时美国指责中国长期侵犯知识产权。(BBC)

报道称,中国誓言,如果美国采取任何损害经济和贸易关系的措施,中国将进行反击、捍卫本国利益。

中国商务部新闻发言人在该部网站15日登载的一份声明中称:“中方绝不会坐视,必将采取所有适当措施,坚决捍卫中方合法权益。”

另据台湾联合新闻网8月19日报道,针对美方的举动,中国大陆日前警告两大经济体若展开贸易战争“所有人都会输”。

台湾“中华经济研究院”台湾世界贸易组织(WTO)中心副执行长李淳表示,“301调查”结果出炉后,要诉诸WTO争端解决机制,程序至少两年,届时特朗普任期或许已到,因此此案关键是美国调查后,会不会“自己来”。

李淳李淳

李淳说,若美国自行决定而不诉诸WTO机制,最坏状况可能引发中美贸易战,中国大陆也可能报复。

据日本广播协会网站8月19日报道,可以预料,如美方调查后所得结果导致其发动制裁措施,中方也有可能采取反制措施,中美贸易摩擦或将趋于激烈。

贸易不应成为政治工具

据德国《青年世界报》8月18日报道称,在美国总统特朗普威胁要对中国产品征收惩罚性关税之际,他的财政部长给出的数字显示了两国之间的依赖日益增加。

中兴通讯今年在美国遭遇12亿美元的高额罚单,中美企业近几年在对方市场遭遇高额罚单的事件并不少见。(路透社)中兴通讯今年在美国遭遇12亿美元的高额罚单,中美企业近几年在对方市场遭遇高额罚单的事件并不少见。(路透社)

6月以来,中国再度成为美国最大的债权国。据观察人士统计,中国目前持有1.147万亿美元的美国国债。

报道称,中国拥有世界上最大的外汇储备。自上个十年初以来,中国的外汇储备猛增,2014年上半年,达到迄今最高的4万亿美元。之后,到2016年年底,缩减到3万亿美元,再往后又略有增加。

在过去几年里,当美国债券更多受到排斥之际,其他币种在中国外汇储备中的比例有所增加。

报道猜测称,当前中国所持的美国国债占美国发行总量的六分之一以上,这让华盛顿极为敏感。一旦北京将其一大部分国债抛向市场的话,美元可能由此崩溃,并且严重损伤依赖进口的美国。当然,另一方面,中国对美国的出口也会因此受损。

美国财政部公布的主要国家和地区持有美国国债余额(美国财政部)美国财政部公布的主要国家和地区持有美国国债余额(美国财政部)

报道称,不过,由特朗普启动的对华贸易调查可能更多的是对其追随者的一颗定心丸。最终是否会对中国商品实施35%至45%的惩罚性关税,还是未知数。

另据新加坡《联合早报》网站8月17日报道称,对于美国政府此举,中国已作出强烈反应,指责美国绕开世界贸易组织,对中美之间的贸易纠纷采取单边行动,是“多边规则的破坏者”。

报道称,由于特朗普在上任初期,即把中美贸易纠纷同朝鲜半岛问题挂钩,而近月美国对朝核问题的约束近乎无效,因此美方极有可能妄图通过此“301条款”调查,向北京施压。

报道认为,国际贸易应秉承自由和公平的原则,不应该跟地缘政治、人权等议题挂钩,更不能沦为一个国家打击另一个国家的政治工具。(文章来源:参考消息微信公众号)

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美301调查挑起对华贸易战

或对我通信设备等造成影响;专家称可诉诸WTO并准备反制措施

山雨欲来风满楼。当地时间8月18日,美国正式启动对华301调查。当日美国贸易代表处发布立案公告,决定对中国政府采取的与技术转让、知识产权和创新相关的法律、政策及实践操作进行调查,以判断其是否属于“可采取行动的措施”。业内指出,这是美国首次专门针对中国知识产权保护发起301调查,也是美国总统特朗普上台后首次对华正式采取强硬贸易措施,此举或对我国通信设备、集成电路等科技行业带来负面影响。

专家认为,美国执意采取单边行动,启动有违多边原则也尘封已久的301贸易武器对准中国,缘于其经济政治各方考量以增加谈判筹码,无异于主动点燃贸易战导火索。“301”并非“法外神器”,我国可以诉诸WTO争端解决机制,并应准备好反制措施。

金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨对《经济参考报》记者介绍美方调查程序指出,根据美方立案公告,9月28日为提交书面意见以及申请出席听证会的截止日期,10月10日,301条款委员会将在美国华盛顿特区举行听证会。“根据301调查相关法律规定,美国贸易代表处需要在启动调查后的12个月做出决定。”

杨晨表示,根据301条款,如果美贸易代表认为其调查的不公平措施落入采取“强制行动”的范围内,则其必须对被调查措施等采取行动,如果落入“自由裁量行动”的范围内,则贸易代表可以依据其自由裁量采取适当和合理的行动。“以往调查实践显示,贸易代表可以对来自被调查国家的商品或者服务在一定合理时间内施加关税或者采取其他进口限制、签订具有约束力的协定要求被调查国家承诺消除或者逐渐废止相关的法规政策等等。”

“301调查更多是针对中国知识产权的宏观政策和法律,因此在调查阶段对中国企业并没有太显著的影响,美国政府可能采取的行动目前并不明朗,因此尚难以评估未来对中国企业的影响。”杨晨说。

联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者表示,中国政府通过引进技术和自主创新推动高科技产业发展的战略以及一系列相关政策可能成为调查对象。中国的高科技行业和企业也难免受到调查影响,特别是通信设备、集成电路等重要行业,以及那些处于创新前沿的民族企业。

“目前来看,可能走向有两种:一是两国通过谈判达成妥协;二是美方根据调查结果决定采取制裁措施。”梁国勇指出,由于美国政府在世贸组织成立后曾承诺按照符合WTO规则的方式执行301条款。因此,美方的制裁措施很可能在WTO框架下实施,那么最终结果将取决于中美双方在WTO贸易争端解决机制下的“较量”。

对于美国是否会在调查后对我国采取制裁行动,杨晨指出,由于WTO的平行审查,301条款显少被适用。但是,该限制并不适用于那些不在WTO协定范围内的被控措施,这一点可能会被特朗普政府充分利用。

值得关注的是,此次301调查,虽然是针对中国知识产权保护,但是其中并没有过多提到传统知识产权保护,而是强调关于美国企业技术许可、进口的不公平限制以及窃取美国商业秘密等问题,其中还特别提到了《中国制造2025》计划。

“表面上看,此次调查针对中国知识产权保护制度,而实质上,美国政府一方面出于国家安全的考虑保护其商业秘密,另一方面也担忧中国在高新技术产业取代美国的霸主地位。”杨晨告诉记者。

谈及应对,多位专家均表示,对于中国政府而言,一方面应当积极应诉301调查,另一方面,若美方的制裁措施违反了WTO规则,中方必然诉诸WTO的争端解决机制以寻求多边框架下的妥善解决。

中国世贸组织研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对《经济参考报》记者表示,“中国政府要争取两条,第一要争取主动,我们遵守的是多边贸易体制的国际贸易法,不是美国的贸易法。第二条就是观察。你说我侵权,就必须拿出证据,中国企业可以进行抗辩。如果真找出证据来,那么可以磋商。”

梁国勇也指出,首先,应努力通过谈判解决问题。这里既包括针对知识产权等方面具体问题耐心的沟通和解释,也涉及贸易、投资等领域持续的谈判和磋商。如果具体调查涉及WTO规则之外的内容,双边谈判将起到决定性作用。

其次,拿起WTO的法律武器。2010年奥巴马政府针对中国清洁能源政策发起的301调查就在WTO争端解决机制的磋商阶段得到了解决,前例可鉴。

再次,保留实施反制措施的权利。301调查时间较长,外部环境和最终结果都有不确定性,因此不得不做好谈判无果、矛盾升级的准备,并拟定好相应的反制措施。(来源:经济参考报 记者 孙韶华 实习生 夏思宇/北京报道)

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