佛山市南海区全面实行弹性年期出让和先租后让制度

近日记者从南海区国土城建和水务局（国土）了解到，为进一步落实中央、省提出的土地供给侧结构性改革要求，释放南海产业用地潜能，南海区出台了《佛山市南海区产业用地提升指导意见》（试行）（以下简称《指导意见》）。结合产业发展现状，南海将进一步优化土地供应方式，全面实行弹性年期出让制度，大力推进“先租后让”的供给制度。

经过改革开放近40年的发展，南海逐步建立了传统优势产业为基础、战略新兴产业为导向的现代产业体系。但是，当前南海的土地开发强度已过半，新增可供开发利用的空间十分有限，土地成为制约南海产业发展的瓶颈之一。

《指导意见》提出优化土地供应的两种方式，即实行弹性年期出让和推进先租后让制度。弹性年期出让是根据产业类型、生命周期等实行差别化的土地使用权出让年期的供应方式，弹性年限10-50年不等；先租后让则是按照公开出让程序确定土地竞得人后，由竞得人进行开发建设、经营利用，待租赁期届满，达到约定要求并缴清土地出让价款后，将土地使用权出让给竞得人的供应方式。

“这两种创新供应方式有利于企业前期以较低成本使用土地，加快项目启动，调动投资者的积极性。”南海区国土部门相关负责人表示。

为了扶持企业增资扩产，《指导意见》通过制度创新，从盘活存量土地入手，降低企业用地成本。《指导意见》允许一般产业用地项目在不扩大用地规模、不改变用途的前提下，符合条件的可适当提高容积率。出于鼓励和扶持企业做强做大的考虑，企业增资扩产即扩大用地面积可以协议方式取得土地使用权，这对于企业发展具有积极的现实意义。

为了优化南海产业结构，鼓励和扶持新兴产业，《指导意见》将用于发展国家鼓励类产业、高新技术产业、生产性服务业、新兴产业的其他产业用地也纳入了产业用地适用范围。

此外，南海还将成立产业项目准入联审会议制度，并建立全区统一的产业用地信息管理系统，录入产业项目全生命周期信息，实现多部门信息共享、协同管理。该系统还将定期向社会公布产业用地推介项目。