巴西贪腐调查升级：总统特梅尔因涉嫌腐败被正式起诉

第一财经 盛媛

巴西政坛又将掀起一场风暴。

当地时间26日晚间，巴西总检察长亚诺特(Rodrigo Janot)以涉嫌腐败为由，正式向联邦最高法院起诉总统特梅尔。这是自上世纪80年代以来，巴西首位在任总统面临刑事指控。

录音证据曝光

亚诺特指出，特梅尔和一位商人之间的对话录音中显示前者谈论到了贿赂相关内容，其非法行为非常恶劣。

欧亚集团分析师内维斯(João Augusto de Castro Neves)说：“这是巴西总统中的首例，因此充满未知。”

目前，独立警察、检察官和法官已经针对巴西现任和前任总统、三分之一的特梅尔内阁官员、三分之一参议员以及大量众议员进行了反腐调查。

与特梅尔同时被起诉的还有其前顾问、前众议员洛雷斯(Rodrigo Loures)。在调查中，巴西肉类生产加工企业JBS前主席巴蒂斯塔(Joesley Batista)提供的证词称，他偷偷录下了今年3月和特梅尔在一次非正式会面中的对话，录音显示特梅尔指派洛雷斯作为“最信任的人”和JBS联络。之后，巴西警方拍到洛雷斯接受了JBS高管一个装有50万雷亚尔(约合100万人民币)的箱子。

“在2017年3月到4月间，巴西总统特梅尔自由自愿地利用国家行政权力、首脑和国家政治领导人的职位，通过洛雷斯，从巴蒂斯塔处接受了50万雷亚尔不正当好处。”起诉书称，特梅尔和洛雷斯勾结JBS共收受了3800万雷亚尔贿金。

特梅尔强烈否认存在不法行为，表示不会辞职。26日早些时候被问及是否会因为起诉而缩短任期时，特梅尔笑着回答：“看我的笑容。”

巴西检查机构针对政坛和企业高层的贪腐调查已有3年，最初始于对巴西最大国有企业巴西石油公司管理层的调查，该案被称为巴西史上最大贪腐案，众多政企高层都被卷入其中。

今年以来，有报道称特梅尔卷入巴西石油公司和奥德布雷希特建筑公司腐败案。

奥德布雷希特建筑公司是巴西最大建筑公司，因牵涉巴西石油公司贪腐案而被调查。最终逾70位公司高管与检方达成认罪协议，承认曾对政要进行系统性行贿，以换取高价合同和国会的“有利”立法。

据海外媒体报道，调查中该建筑企业一名高管称，特梅尔和另外两名政要曾在2010年同公司高管密会，同意以4000万美元的党派政治献金交换商业合同。

今年4月，特梅尔在社交网站“推特”上传一段视频辟谣，他承认自己曾与“巴西一家大企业的一名代表”会面，但否认会面内容偏离“合法领域”，称“从未发生”过所谓政治献金换合同行为。

影响改革进程

从程序上看，根据巴西宪法，上述针对特梅尔的起诉是否会被最高法院审理首先需要众议院投票通过，只有获得全部513名众议员中超过三分之二的支持，该起诉才会被提交给最高法院的法官们讨论，若众议院拒绝，司法机构只能在特梅尔离任后重新开始审理。

在众议院通过的情况下，最高法院11名大法官将投票决定是否开庭审理该案。决定开庭后，特梅尔将在180天内暂时离职，若在该期限内无法结案，特梅尔重回总统位置，直到最终审判结果出来。

作为众议院最大党巴西民主运动党前领导人，特梅尔曾3次担任众议院议长，在众议院拥有深厚人脉。多数政治观察人士认为，他有能力集结超过三分之一的众议员，让诉讼案在众议院“夭折”。

“特梅尔将花时间应对这些指控，巴西民主运动党的支持者也要为此而参加一场激战，这对于巴西经济的中期增长预期来说是净负影响。”卡拉威资本负责人弗雷菲尔德(Danny Freifeld)说，党内将集中力量保护特梅尔，这将进一步削减从现在开始到2018年大选期间进行有意义改革的政治资本。

去年5月12日，巴西前总统罗塞夫因弹劾案暂时离职，时任副总统的特梅尔出任代总统并组建临时政府。当年8月31日，罗塞夫遭弹劾，特梅尔正式接任总统，他承诺进行财政改革，包括彻底改革巴西养老金系统等，赢得市场和商界支持。

但分析人士称，JBS丑闻可能令特梅尔失去众议院五分之三的支持，从而令养老金改革陷入困境。

另根据巴西媒体《圣保罗页报》的一项民调，特梅尔是巴西现代史上最不受欢迎的总统之一，仅有7%的受访者认为特梅尔政府“很好”，69%的受访者认为“不好”或“糟糕”。