揭开雄安新区规划方案神秘面纱

新华社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区

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【更新消息】

（原标题）徐匡迪演讲实录审定稿：雄安新区规划预计9月底告一段落

6月6日，“中国城市百人论坛2017年会”在北京举行，本届年会的主题为“京津冀协同发展——新型城市群的构想与建设”。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在年会上发表演讲介绍了河北省雄安新区规划研讨情况。徐匡迪表示，新区规划预计9月底可告一段落，并提交中央审查。

徐匡迪表示，新区规划的总体原则是要建水城相融、蓝绿互映的生态宜居之城。

徐匡迪称，在新区建设当中特别要处理好城和淀的格局。新区的设立应该是重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范。白洋淀复杂的水陆情况是对新区规划的重大挑战，它既是一个有利的因素也是一个很大的难题。“最难的是白洋淀中的淀中村和堤上村如何处理。”

徐匡迪强调，雄安新区规划应理水营城，真正做到水城融、蓝绿汇、天人合。

此次会议由中国社会科学院、中国科学院、中国工程院共同主办，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心承办。

演讲实录已经过审定，中国社会科学院财经战略研究院授权澎湃新闻发布。

以下为演讲实录：

2017年2月23日，习近平总书记在雄安新区调研的时候曾经深刻指出“规划建设北京城市副中心（通州）和雄安新区是推进京津冀协同发展的两项重大举措，是历史性的选择，是千年大计、国家大事，我们要用大历史观来看待这件事情，要注重文化传承，体现我国传统经典建设，同时要结合区域规划、历史传承、时代特色，打造城市的特色面貌。”

习近平总书记提出，在雄安新区规划的时候一定要有“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”。以国务院副总理张高丽为组长的京津冀协同发展领导小组以及相应办公室，领导河北省省委省政府，组织了中规院（城乡建设部中国规划设计研究院）和国内顶级的规划单位成立联合工作营，包括清华大学规划院、同济大学规划院、东南大学规划院，还有北京城市规划院、深圳城市规划院、天津城市规划院，一共6家单位，进行了多轮方案的研讨和完善。与此同时，成立了雄安新区规划评议专家组，请了30多位国内各方面的顶级专家，包括地理、地质、水文、生态、能源、交通、建筑学领域的专家，对各个方案进行评审、讨论，预计9月底可告一段落提交中央审查，这充分体现了以习总书记为核心的党中央对雄安新区的执着和认真。

首先介绍一下，新区的选址，为什么选在雄安，中国传统文化关于城市建设有“山川定位”立轴线的思想，中国的传统都是南北轴，北京由北向南是霸州，但是霸州地质情况不是很好，不适合建新城，后来在这附近找，最后在五个选址里面定了雄县、容城、安新三个区域联合起来叫做雄安新区。这个雄安新区很有意思，以北京为中心，东西两侧31公里处分别是潭柘寺和通州，西边是潭柘寺，东面是通州副中心，大家知道通州这个地区水系比较发达，是北运河的终点，而潭柘寺（与雄安新区）由北向南在同一经度。雄安新区内白洋淀有300多平方公里的水域，是天然的大湿地，现在虽然因为气候变化逐年干涸，但还有220平方公里，这样一条轴线下来，潭柘寺后面是太行山脉，定都山是太行山中段的最高峰，“先有潭柘寺，后有北京城”，潭柘寺的历史比北京早约500年，依托这个轴线选定了雄县、容城、安新县作为雄安新区的新址。

城市必须要有交通支撑，以高铁架构首都一体两翼，建设华北地区京津冀网络化的世界级城市群，北起秦皇岛、山海关、唐山，最南到邢台、邯郸，这是京津冀。左上图是北京、天津、雄安三角地带，以北京首都机场为顶点基本是等边三角形，北京新机场位于这个等边三角形的中心稍微偏西，所以我们在考虑雄安新区的时候提出加强和北京新机场的协同，构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化的交通网络，服务京津冀同时也辐射张北、崇礼地区，推进河北省两翼齐飞的发展格局，现在河北省的发展主要是在保定西部向南发展，保定以北是欠发达的地区。

新区规划的总体原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居之城，大的格局来讲是以南北向的千年轴与东西向的人民轴交汇。新区建设是在白洋淀的西北部，中间有一条贯穿新区的交通线，这个是人民轴，新区是绿色宜居、以民为本，绿地超过50%，西起人民广场，中间经过雄安中华民族复兴碑，正对雄县古城。很多人会问为什么选择这个地方？首先这是在华北少有的水域附近建城。这三个县的人口不到我们全国一个县的平均人口，人口少，将来我们起步区里面30平方公里中基本没有工厂和建筑物，是一张白纸。这是因为，这个地方是1963年太行山发了一次大洪水，山洪下来就是经过我们现在这个起步区，流到白洋淀，是华北平原地势最低的地方，这以后就有一个禁令，这个地方不许搞永久建设设施，所以居民也不能造房，所以起步区的动拆迁问题很小，大家可能会想，这个泄洪区将来是不是会再有洪水呢？但现在这个地方不是怕洪水的问题而是干旱的问题，从太行山流入白洋淀的九条河全都已河底见天了，为什么？因为在河北省城镇化的过程中，城市都是沿着太行山，从北面的保定正定，到石家庄、邢台、邯郸，全是沿着京汉线，城市建设人口集中，需要供应自来水，水从哪来？就在太行山上建水库，既是为了防洪又是为了城市用水，现在河流基本断流了，从1963年大洪水以后这个地方没有发过洪水。

刚才中国社会科学院副院长蔡昉讲了，要实现“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，新区的建设应是创新经济的载体，先进科技文化的结晶，更是和谐宜居的人类家园，城市的发展历史从农耕文明的时候是官老爷住的，再加一点农贸市场、宗教场所，然后到工业文明时代大量的工业集聚在城市周边，使城镇化大发展，到了21世纪所有的城市都在考虑怎么建成生态文明城市，也就是要建设为了人民面向可持续发展的创新的人民城市，以为人为中心。

在新区建设当中特别要处理好城和淀的格局，新区濒临白洋淀，我们希望它是一个山水城市、灵动交融，这里没有山怎么办？一个很重要的方案，要把靠近新区的低洼地及周边水浅大概只有10到20公分长满芦苇的地方挖深，在雄安新区北面堆起一个土山，使雄安新区呈坡状的分布，北高南低，水可以自然地流入白洋淀，建成区会有很多沟渠，也符合中国文化传统里面阴阳互补的形状，人工建的城镇属于阳，自然绿色的水体属于阴，所以这是阴阳互补的关系。我们看中国古代处理水系的问题，南宋的临安--杭州城，这是环绕着西湖建设的。

新区的设立应该是重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范，在京津冀协同发展河北四项重点功能里面有一条--城乡互动新型城镇化示范区，城镇与乡村共生共融和共同实现现代化，是新区建设的基本出发点，不是说农村都去掉，不是农村里人都搬出去这里搞新区，这和过去东部搞工业开发区是两个概念，过去搞开发区都把人搬出去，政府把地收下来卖给外资来投资建设，这个思路是不一样的，白洋淀不是我们传统意义上的湖泊，而是一个淀，是一个天然湿地，这里水面与芦苇地纵横交错，到处都有水，淀中有村、淀中有堤，沟渠相通，所以习总书记去的时候到了白洋淀就说，“我小的时候刚懂得看电影、就看《小兵张嘎》，就知道雁翎队，这下面长的都是芦苇，但是里面是沟渠相通，船可以在里面走，日本人小炮艇开不出去在周围着急，小兵张嘎就拿着枪打游击战。”这也是新区建设的难点，先后提出过两个方案，有的方案是把淀中村落和农民全搬出来，给他们建居民新楼，同时把白洋淀的周边用500到1000米的绿带环绕起来，让它生态自然修复，同时给它供水，但是这个方案好像没有得到多数专家和领导的认同，认为这个方案还是城乡割裂的搞法。

新区建设的一大亮点，是要建设21世纪的地下管廊式的基础设施，把所有的东西都放到地下去，城市交通、城市水、电、煤气供应、灾害防护系统，这些都要放到地下去，包括到雄安的高铁铁路线、车站都放到地下去，市内交通也到地下去，把地面让给绿化、让给人的行走，人行走500米就可以下到地下找到车站，到四面八方去、高铁到北京是41分钟。我们也参照了一下国外现代化的城市，比如说2050年的巴黎设想应该是什么样的，巴黎市中心已经三个世纪没动了，他们也准备跳出去搞新巴黎的思路。

现在介绍一下我们工作营里面各团队能使大家眼前一亮的几个方案和思路，这不是具体的规划和设计，只是谋划的思路。

方案之一，这个思路是以湖淀为核心，圈层结构、虚实相生，不是说实体的就是实体的，而是虚实相生，我们可以看，城市起步区在这个地方，以后可能会再扩展到这一块，但是中间有绿地和水系交割，另一边是湖淀的区域，这个比较大，这里虽然不是主要的城市区，但是也有田园、城镇、淀中村，它是强调扶农、治水、造田三位一体，推进村镇创新网络来布局，城淀是加强梳理，梳理好淀和域的关系，就像一个太极图，北面城镇区域是有实体建筑的为阳，下面淀区以水为主是阴。

方案之二，这个方案好像是大家比较赞同，领导也问得比较具体。在雄安新区要进行城镇化，都是在西北，这个地方有一批浅的淀，浅的淀周围有现有的堤岸，把浅的淀区开挖，清淤、加深，这一块区域就不种芦苇了，希望在城区前面看得到水面，水城交融，挖出的淤泥堆到北面，形成城市的花园。城区建筑面积起步区16平方公里，和平江府、老杭州面积相近。挖出来以后相对集中的水面，相当于1.6个西湖。白洋淀是几百倍西湖的面积，原来是蓄洪的口子，这两边现在都还有防洪堤岸，有些畅想，可以这里将堤岸修整，中间造桥，桥下是水闸。白洋淀的中部是国家植物公园，以此为中心，将来搞生态文明论坛。

方案之三，特别强调自然的人文化、人文的自然化，自然生态系统向社会生态系统延伸，重构新区生态系统。大家可以看，左上角这个图是淀里面的村落，淀里面有高地和低地，这里就是小兵张嘎走的八卦阵，这个芦苇2米多高，密不透风，船可以通过水路面互相联通，这个地方也有一点居民，他们主要以每年割芦苇编芦席，做各种芦苇制品为生，要尽量保留一些这样的东西，还有生存价值，手工艺编制等等，希望留住乡愁。还有堤岸的利用，堤岸要生态化、园景化处理。

今天理想的规划模式不光是建筑师、规划师，应该是规划师+设计师+社会科学家+科学家，怎么样把这个城市变成创新的、最新的产业。这不是一个简单的新区，有的领导在审议方案的时候提出来，雄安新区千万不要变成外国建筑师的实验地。总书记讲到1958年11月份开始动工1959年9月底就完工的人民大会堂，只用了11个月的时间，完全由中国建筑师组成的团队来进行设计，中国的工人进行施工，这个建筑过去半个世纪到现在为止还不落后，代表中国大国气魄，既有文化传承，也有国际水平。

除了前三个里面也有另外一种总体方案的设想，取“鲲鹏之形、承首都之势、应山水之态、喻家国天下的情怀”，水这块差不多，堆了山了，基础设施都在地下，堆土造山的高度稍高，翘起像像凤凰的尾巴一样，而凤凰的头是到水里面饮水，城区是翼形展开，城区的建筑扇面展开，不要正南正北，总之，这个城市北面要高一点、南面低，这也符合防灾、泄洪、泄雨水的要求。

白洋淀复杂的水陆情况是对新区规划的重大挑战，它既是一个有利的因素也是一个很大的难题，起步区比较简单，因为起步区不牵涉到湖体也不牵涉到居民的动迁。

最难的是白洋淀中的淀中村和堤上村如何处理，首先这是历史形成的，大家看这个淀中村还有相当大的规模，它和外界联系都是通过坐船出行，也有堤上村，大堤很宽，大堤的两面堆起来以后形成居民点，这也是非常难处理的问题，意见很不一致，有人认为应该都要清出来，因为村民吃喝拉撒都在这个淀里面，特别是他们现在的生计，一个是靠水产养殖，一个是搞农家乐，游客很高兴，但是那里面没有污水处理，上下水都排在淀里，要养水产加入饲料，水体富营养化，最好的方案是全部请出来。但是也有不同的意见，从社会科学的角度来说，美丽乡村是人与自然以质朴的方式友善互动的结果，有人认为留存下来的都值得我们去敬畏，因为它存在了上千年为什么要把它动掉？因为他们已经经历了自然的选择。这个问题是我们现在还没有去碰，是最最棘手的问题，既要敬畏自然保护生态，要做到人和自然的和谐共存，保护农民的利益，但是也要想怎么发展提高，让这些存在的东西不再污染环境。

最后我想说一下，目前新区规划还在不断深入研究，正在探讨的几个重大问题说一下，希望大家集思广益。

一、如何做到理水营城。我们不希望这个新区城里和北京一样干巴巴的，能不能河水引到城里面，水利部已经同意了把太行山的几个水库的水直接送到雄安新区，那个水的水质是二类水质。同时调整河北省高耗水行业，把水用到雄安，雄安1000平方公里发展目标的水就够。如何制造理水营城，这个要靠全国之力，真正实现水城融、蓝绿汇、天人合，不管什么方案的人，这是同一个理想，在目前动工的起步区30平方公里、核心区100平方公里、扩展区1000平方公里，真正做到水城融、蓝绿汇、天人合。但是如何做到这一点是当前要讨论的重大问题。

二、如何做到新区建设中城乡协同发展理念的融合。真正把雄安新区建设成田园城市、特色县城、美丽乡村。

三、如何在城市建设中紧紧抓住科技创新，做到“历经百年不落后”，总书记这句话对我们专家委员会压力很大，我最近看过一本2050年的巴黎规划，不知道你们看到过没有，这个城市和我们现在的理想模式差不多，所有基础设施都到地下去了，这都是绿色的系统，没有化石的能源，但是也有些是我们没想到的，如智能建筑群，“会呼吸的墙壁”，同志们想想看，我们现在是不会呼吸的墙壁，所以房间里空气不好，特别像我们这种房子，是空气最不好的，因为它空调是循环的，这个气是循环的。这里提出会呼吸的墙壁，是能把二氧化碳转化成氧，房间氧是稳定的，不用开窗子调空气，还有能够调光调气的循环系统，所以这个是智能的建筑群，小型试验已经有了，关键是能不能做大，雄安是从头建，是不是应该早做研究，否则新城出来了，再改建就难了，还有智能化的城市管理系统。

四、如何在新区建设中同步修复白洋淀的生态功能，白洋淀生态现在在萎缩，白洋淀历史上平均是320平方公里，比北京城区还要大，现在只有220平方公里，最近下了一次大雨，我问了一下，他们告诉我白洋淀的水域没有扩大，现在只是水面升高了，要扩大还比较难，不扩大也不能再缩小，所以要稳定湿地的面积，补水、清淤，保持华北之肾的生物多样性，这里植物比较多候鸟不多，因为这里人太多，候鸟去的地方一般滩涂头是没有人住的，有人类活动候鸟会害怕，他到那里繁殖、孵化是不大可能的。

今天我的汇报主要是讲讲思路，说说当前困扰我们规划的几个问题，请大家多多批评指正。谢谢各位。（来源：澎湃新闻 / 演讲实录已经过审定,中国社会科学院财经战略研究院授权澎湃新闻发布）

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（原标题）徐匡迪详解雄安新区规划：有千年轴、人民轴、中华民族复兴碑

河北雄安新区自4月1日设立以来，其规划方案的制定过程就一直未公开，方案研究到了什么进度？遇到了哪些难点问题？6月6日，京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪在“中国城市百人论坛2017年会”上揭开了雄安新区规划方案的神秘面纱，回答了上述问题。

徐匡迪表示，根据习近平总书记对雄安新区规划建设所提出的要求，以国务院副总理张高丽为首的京津冀协同发展领导小组在中国城市规划设计研究院半年多工作的基础上，组织了河北省委省政府以及清华大学、同济大学、东南大学、北京市城市规划设计研究院、天津市城市规划设计研究院、深圳市规划设计研究院有限公司等6家国内顶级规划单位成立雄安新区规划工作营，除现场调查外，还进行了多种方案的研讨和建议。

徐匡迪表示，在研讨多种方案的基础上，又成立了一个雄安新区规划评审会，请了地理、自然、生态、能源、交通等各方面70余位国内顶级专家，对各个方案进行评审、讨论。预计，雄安新区规划建设方案研讨工作6月底将会告一段落，届时方案将提交中央审查。

新区为何选址雄安？

对新区为何选址在雄县、容城、安新三县？徐匡迪给出了答案。

首先，“这是来源于中国传统文化关于城市建设的‘山川定位’立轴线的哲学思想。”

徐匡迪解释称，按照中国传统南北轴线理论来看，北京城市中轴线南延下来正好是霸州，但因为霸州地质情况不是很好，不适合建新城。经在附近寻找，最后在5个选址中敲定雄县、容城、安新三个区域联合起来叫“雄安新区”。

“先有潭柘寺，后有北京城。”徐匡迪称，潭柘寺历史比北京城还要早五百年，雄安新区正好位于潭柘寺这条千年南北轴线正下方，而潭柘寺又和通州城市副中心以北京中轴线成对称布局。

此外，水系也是选址的重要参考，“将城市营建纳入山水体系，山、水、城综合规划建设北京城市副中心和雄安新区。”徐匡迪说，“通州水系较为发达，是北运河的起始点；雄安新区更是位处220平方公里的‘华北之肾’白洋淀。”

城市必须要有交通来支撑，在建设华北地区京津冀网络化世界级城市群过程中，雄安新区要和通州城市副中心成为北京的一体两翼。“以北京首都机场为顶点，基本是个等边三角形，北京新机场是这个等边三角形的重心稍微偏西。所以雄安新区必须要加强和北京新机场的协同，构建面向国际、辐射全国、服务区域的空铁一体化交通网络，同时雄安新区还要服务京津冀，加强对河北省张北、崇礼地区的服务，推动河北省形成两翼的发展格局。”徐匡迪说。

“千年轴”与“人民轴”

雄安新区规划的原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居城市。从大的格局来讲，是根据南北向的“千年轴”和东西向的“人民轴”定位。

何谓“人民轴”？徐匡迪解释称，在白洋淀的西北部，新区中间有一条贯穿新区的主要交通线。这条线被称为“人民轴”，它西起“人民广场”，中间经过“雄安中华民族复兴碑”，东到雄县古城。“新区要绿色宜居，以民为本，绿地要超过50%。”徐匡迪强调。

新区选址的另一主要因素是人口。徐匡迪称，“这里人口少，三县总人口还不到全国一个县的平均人口，而且30平方公里的起步区内基本上没什么工厂，一张白纸。”

徐匡迪解释了三县人口、建筑较少的原因。原来，上世纪60年代太行山发过一次大洪水，洪水就是经三县所在地流向白洋淀。“之后就有一道禁令，这个地方不许搞永久建设设施。所以这里主要是农田，起步区的拆迁问题非常小。”

那么为何雄安新区不怕洪水？徐匡迪解释道，“现在的问题不是洪水，而是干旱，白洋淀上游9条河全都鹅卵石见天了！因为在河北省城镇化过程中，保定、正定、石家庄、邢台、邯郸等大城市都是沿太行山而建，为解决城市供水问题，就要在太行山上建水库，这既为了防洪，也为了城市用水。但这也造成白洋淀上游河流基本断流，60年代大洪水以后这个地方没有再发过洪水。”

白洋淀复杂的水陆情况对规划既是有利因素也是挑战

徐匡迪强调，新区的建设，是创新经济的载体，是先进科技文化的结晶，更是和谐宜居的人类家园。在新区建设过程中特别要处理好“城”和“淀”的格局问题，实现山水城市、灵动交融。

“新区没有山怎么办？目前的一个方案就是把靠近新区周边的很浅的10至20公分深的芦苇地挖深，然后在新区北面堆起一座山，整个雄安新区呈北高南低坡状分布，沟渠中的水可以自然流到白洋淀中。”徐匡迪称。

徐匡迪表示，新区设立是重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范。京津冀协同发展规划中对河北省的四大功能定位之一就是“新型城镇化与城乡统筹示范区”，因此，城镇与乡村的共生共融和共同现代化是雄安新区建设的一个基本出发点。“建设雄安新区，不是要把农村里的人都搬出去，再搞新区，这是过去东部沿海地区搞开发区的思路，雄安新区与这个是两个概念。”

城乡如何共生共融？这就要提及白洋淀的一大特点，白洋淀不是传统意义上的湖泊，而是一块湿地，其水路纵横交错，淀中有村，淀中有堤，沟渠相通。徐匡迪称，白洋淀复杂的水陆情况对新区规划既是有利因素也是挑战，不仅有大规模的淀中村，还也有堤上村。“这是非常难处理的一个问题。”

难点在于，“既要敬畏自然，保护生态，做到人与自然和谐共存，保护农民利益，但同时也要发展提高，不污染环境。”徐匡迪说，“起步区相对比较简单，因为起步区不牵扯到湖体。”

从雄安新区乘高铁41分钟到北京

徐匡迪还强调，所有专家取得共识之一是，新区是要建设21世纪地下管廊式的基础设施。

“把所有的东西都扔到地下去。城市交通、供水、供电、煤气、防灾系统，都放到地下去。包括高铁铁路线、车站、大部分市内交通也要放到地下去。把地面让给绿化、人的行走，人走500米就可以到地下找到车站。从雄安新区乘高铁到北京的时间是41分钟。”

徐匡迪总结，目前新区规划还在深入研究，正在探讨几个重大问题：一是如何做到理水营城，真正形成水城相融、蓝绿互汇、天人合一；二是如何在新区建设中贯彻城乡协同发展理念，真正把新区建设成田园城市、特色县镇、美丽乡村；三是如何在城市建设中抓住科技创新，做到“历经百年也不落后”；四是如何在新区建设中同步修复白洋淀的生态功能。

徐匡迪透露，为做到理水营城、水城相融，水利部已经同意，将太行山几个水库的水直接输到雄安新区。并且，国家已决定将年原油加工能力1000万吨的燕山石化整体搬迁至曹妃甸，“他们加工原油用的太行山水将用于雄安新区。”（来源：澎湃新闻 记者 韩声江）

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（原标题）徐匡迪：雄安新区建设要走中国城市发展新路子

新华社北京6月6日电（陈炜伟、何晓源）京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪6日指出，雄安新区的发展绝不应被房地产商绑架，要在体制机制等方面做变化，为中国今后城市发展尝试走一条新的路子。

由中国社科院、中国科学院、中国工程院主办的中国城市百人论坛2017年会6日在北京举行，徐匡迪在会上介绍了雄安新区规划建设的一些思路。

徐匡迪介绍，新区规划的原则是水城相融、蓝绿互映的生态宜居城市，绿地要超过50%。同时，新区建设要处理好城淀格局，实现山水城市、灵动交融。他说，白洋淀复杂的水陆情况对新区规划既是有利因素也是挑战，其中最大的挑战是淀中村及堤上村。规划建设既要敬畏自然，保护生态，保护农民利益，也要发展提高，不污染环境。

徐匡迪说，新区是创新经济的载体，是先进科技文化的结晶，更是和谐宜居的人类家园。要以人为中心，建设为了人民、面向可持续发展的“人民城市”，满足人对美好生活的向往，促进人与自然的和谐相处。此外，新区设立是重塑中国生态文明时代新型城乡关系的重要示范，城镇与乡村的共生共融和共同现代化是新区建设发展的基本出发点。

他说，在城市规划方面，新区建设一大亮点是要建设21世纪的地下管廊式基础设施，把城市交通、水电气、城市灾害防护系统等都放到地下，把地面让给绿化和人的行走。

徐匡迪指出，目前新区规划还在深入研究，正在探讨几个重大问题：一是如何做到理水营城，真正形成水城融、蓝绿汇、天人合；二是如何在新区建设中贯彻城乡协同发展理念，真正把新区建设成田园城市、特色县镇、美丽乡村；三是如何在城市建设中抓住科技创新，做到“历经百年也不落后”；四是如何在新区建设中同步修复白洋淀的生态功能。