美商务部长提名人国会过堂 主张加快反倾销调查程序

21世纪经济报道 特派记者 陆振华 华盛顿报道

当地时间1月18日，美国候任总统特朗普提名的商务部长人选威尔伯•罗斯（Wilbur Ross）在国会参议院完成了近四个小时的提名听证会。

参议院商业、科学与交通委员会的共和党籍议员要求罗斯就美经济增长拿出新药方，并在处理贸易争端问题上采取更加积极主动的态度。民主党籍议员则挑明其潜在的利益冲突问题：诸如他国可能将候任总统特朗普在全球的生意往来作为筹码，在未来由罗斯代表美国谈判贸易协议时施加影响。

这位现年79岁、身价29亿美元的华尔街富豪说，美国需要从削减过度监管、实现能源自给、取得贸易平衡和推动基础设施建设等四个方面着手，提升美国经济增长。他说，只要从上述四方面着手，美国就可以回到萨利文所说的历史上“传统的3.5%或4%”的增长。罗斯称，他将对现有监管政策进行“成本收益分析”，以着手处理政府过度监管的问题。但他未在听证会上提出具体的建议，称候任总统特朗普“会削减一些监管政策”。

听证期间，民主党参议员加里•布克（Cory Booker）向罗斯提问，要求其对特朗普万亿美元基建设计划的融资来源是否包括联邦资金做出表态。罗斯没有直接回答，只称联邦资金作为担保“一些必要性”。而上周参加听证的交通部长提名人赵小兰则肯定联邦资金将是融资来源之一。

同时，罗斯对重新谈判《北美自由贸易协议》（NAFTA）持非常开放的态度。“NAFTA的方方面面都会摆在桌面上。”罗斯说，“在一些年后，应当对贸易协议进行系统性的重新协商。一个自动的重新协商程序，不管是终止或是仅仅是重谈，都是有用的。”

罗斯在听证会上的多次表态还显示出，如果其获得提名确认，美国商务部有可能采取更加主动的措施应对诸如钢铁业产能过剩等带来的贸易争端。这包括在美商务部长权限内对他国主动发起反倾销和反补贴调查。业界认为目前美国的“双反”调查程序耗时长久：需由企业向政府提出申诉，再由商务部进行调查取证，此后还需美国国际贸易委员会展开听证，再做出初裁和终裁决定。若罗斯在就任后兑现承诺，“双反”调查的程序和周期将大为缩短，对外施加惩罚性关税的动作也可能大为加快。“我支持（由商务部）自发反倾销调查来缩短整个流程。”他说。

不过，罗斯也不时调低自己的论调称，对于由商务部发起“双反”调查的情况来说，“不是所有案子都要这么做”；他还说：“我更喜欢"胡萝卜"而不是"大棒"”；并称“支持增长是更多的依靠刺激出口，而不是限制进口”。

总体上，参议员们并未公开否定罗斯的提名资格。该委员会主席、共和党人约翰•图恩（John Thune）发表的声明说：“非常欢迎候任总统做出的选择，期待参议员商业委员会将快速考察提名人选。”

委员会17日还公布了四位前任美商务部长的公开评论，“催促”参议院尽快批准罗斯的任命。这四位包括克林顿政府时期的商务部长戴利（William Daley）、小布什政府的古铁雷斯（Carlos Gutierrez）和伊文思（Donald Evans），以及尼克松政府的彼得森（Peter Peterson）。“当我是商务部长时，我有机会与罗斯相识和共事。”古铁雷斯说，“他对制造业的深入了解将成为美国工人的巨大资产。”该委员会民主党籍一把手、参议员比尔•尼尔森则称赞罗斯处理自身利益冲突的做法，并希望候任总统特朗普也能照做。

哥伦比亚新闻网报道说，亿万富翁罗斯同意撤出其大多数商业投资，并且辞去在将近50个董事会的职务，以规避利益冲突。据《纽约时报》，即将离任的美商务部长普利茨克(Penny Pritzker)也是一位富翁企业家，她是凯悦酒店的女继承人，曾在早期为奥巴马的竞选活动提供资金。