需要一提的是，为进一步推动和保障中长期合同的有效执行，近日，国家发改委、国务院国资委会同交通运输部、国家能源局、中国铁路总公司、国家电网公司、南方电网公司制定印发了《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》，明确了推进煤炭中长期合同签订和履行的具体措施，主要包括遵循市场经济规律、完善价格形成机制、落实企业主体责任等。

这是煤炭长协合同签订最早的一年，而煤电企业如此迅速的签订中长协合同可以说是宏观政策调整的效果。

从9月份开始，国家层面开始调控煤价，召开多次会议从煤炭市场“产、运、销”全产业链进行把控，国家对于稳煤价的决心可见一斑。在发改委等相关部门多管齐下的调控下，煤价在稳定中呈下跌的趋势。

日前，国家发改委副主任连维良在全国煤炭交易会上表示，国家还将效仿盐业等行业推行建立企业煤炭库存责任制度，规定最低和最高库存，此举有助于避免价格出现大幅波动。比如，电厂电煤库存最低要达到15天，最高不超过30天。下一步将在煤炭和电力企业中推行这项制度。今年四季度出现的煤炭缺口约为4000万吨，通过动用煤炭库存可以化解这一问题。

业内认为，煤炭库存制度的建立将为供需缺口提供有力的“缓冲垫”，有助于保障煤炭供给，缓和煤价波动。

兴业研究分析师朱恒表示，未来煤炭生产(276制度、产能退出)、库存、销售(中长期合同) 都将受到一定行政约束，煤炭行业将进入全环节调控时代，煤价波动幅度也将趋于缓和。

煤价或逐步回调至合理区间

据《证券日报》记者了解，截至12月5日，秦皇岛港5500大卡和5000大卡动力煤市场价已分别跌至650元/吨-660元/吨和585元/吨-595元/吨水平，降幅超过14.5%；煤炭库存升至702万吨，较今年8月份最低236万吨上涨466万吨，涨幅197%。

本周环渤海动力煤价格报599元/吨，环比下跌2元/吨，这已经是连续第四周下跌。

受港口煤价不断下行的影响，近期动力煤主产地煤市整体销售转差，煤价继续看跌。

据卓创资讯透露，山西、内蒙古地区稳中小跌，大矿价格基本暂稳，小矿价格小幅跌落，跌幅在10元/吨-20元/吨，而陕西地区煤价下跌幅度较大，跌幅在30元/吨-60元/吨。

卓创资讯分析师荆文娟向《证券日报》记者表示，由于近期煤矿事故频发，各个煤矿都以保安全为主，谨慎生产，尽量少产出，部分矿方表示已经完成全年产量，12月份开始安排检修，预计年前煤炭产量或将有限。随着中长协合同的执行，港口库存的不断攀升以及港口煤价下跌的影响，下游用户看跌心态仍然较浓。

煤炭市场在经历了两个月的“煤超疯”之后，正在逐渐降温。有关部门更是表态，政府会采取调控措施使煤价稳定在合理区间。

中国煤炭协会会长王显政表示，多因素叠加促成煤炭市场价格理性回归，要着力把价格稳定在合理区间。煤炭市场价格过低、有悖于价值规律，不利于行业发展；同样，价格过高，也不利于行业发展。对此，煤炭企业要引起高度重视，着力稳定煤炭价格，把价格稳定在550元/吨-600元/吨左右，维护行业平稳运行。

荆文娟还认为，随着各大煤企陆续签订中长期合同，国内动力煤市场将更加理性地回归。预计短期内动力煤主产区煤价仍有下跌可能，但因冬季用煤刚需支撑还在，预计年前煤价下跌幅度不会太大。

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