【钢市纵览】含硼钢出口退税明年取消可能成真

最新传闻：国家相关部门已经开会商讨钢材出口取消退税的政策，2015年含硼钢出口退税可能终将被取消。传闻的具体内容包括：含硼钢材产品的退税会全部取消；部分以前征收出口关税的钢材品种可能会取消征税，但是其中普通热轧是否取消退税还未确定等。另外传闻最终方案将在12月下旬正式公布，明年1月1日起执行。

对此传闻我们的看法如下：1、消息可信度较高，含硼钢出口退税历史终结在今年底的可能性比较大；2、在取消含硼钢出口退税的同时会配合出台其他相应措施，以平衡该政策对明年钢材出口的不利影响；3、出口退税政策变化最终不会对明年的钢材出口构成实质性影响。

首先来分析一下我们认为关于出口退税政策调整消息可信度较高的原因。

其一是今年以来我国含硼钢的出口量的确占比颇高，不能不引起相关方面的关注。据我们了解今年以来热轧含硼棒线材及板带材出口总量已经占到了钢材出口总量的30%左右，再考虑到含硼型钢的出口量以及大量含硼钢坯以方钢形式出口的实际情况，含硼钢的出口量占钢材出口总量的总比重可能已近40%。而含硼钢这个钢种本身就是企业为了应对前期已经出台的合金钢出口退税政策而制造出来的，其本身并没有必须存在的价值。实际上前期已经出台的关税政策中就在税则税目中增列了含硼长材类和板带材类产品的税则号，表明相关部门对含硼钢产品的大量出口的事实早就已经给与了密切关注。所以我们认为今年若就含硼钢的出口退税问题出台相应政策也在情理之中。

其二是随着今年以来中国钢材出口量的屡创新高，已经引发了国内外的巨大争议。国内的争议主要集中在钢材大量出口是否存在“国内退税补贴国外进口方”，以及“以国内环境污染为代价换取国外市场是否值得”等问题上。国际市场的争议则主要体现在越来越多的贸易争端上，不但欧、美等发达国家对中国钢材大量进入当地市场表示不满，就连印度、印尼、南非等新兴市场国家也纷纷对中国钢材产品的进入设置各种贸易或者非贸易壁垒。而国内外双方对国内钢材大量出口的指责又不约而同的落在“钢材出口退税”这个节点上，这已经是影响当前国内钢材出口这跟神经上最为“敏感”的一点。所以我们认为面对着国内市场的指责和国际市场的贸易制裁措施，再结合国内加大环保力度、淘汰落后产能的政策决心，有关部门对当前国内钢材出口退税政策作出适当的调整是可能也是必要的。

其三则是从相关业内人士的表态来看是否需要调整出口政策其实以及在探讨之中，若在年底之前政策出台也在市场的“意料之内”。实际上进入4季度以来，在有关取消钢材出口退税政策的消息不断流传的诱因之一，就是包括中国钢铁工业协会在内的相关部门领导及业内专家纷纷在各种场合表示了中国不适宜做钢材出口大国的观点和看法。如中钢协副秘书长迟京东就曾在出席莫斯科国际钢协大会时称中国不打算大幅增加钢铁出口。而从我们了解到的情况来看，有关钢材出口退税的意见和政策确实也确实已经提交到了相关部门。不过建议政策并不是简单的取消了含硼钢的出口退税政策了事，而是综合平衡了目前的钢材出口的现状之后有减有增，以达到尽量减少类似含硼钢这种“畸形钢种”的大量出口，并同时将之转化为正常的钢材出口贸易。而这一态度与上文所述“含硼钢材产品的退税会全部取消；同时部分以前征收出口关税的钢材品种取消征税”传闻是相对应的。

其次浅谈一下传闻中的政策对明年钢材出口形势的影响。

如本网前期撰文所述，我们认为传闻中出口退税政策的出台并不会对明年我国的钢铁出口形势构成明显的利空影响。因为中国钢材出口量今年的大量增加的主要原因是国际市场需求增加和国内钢价偏低所致，含硼钢的大量出口的确是企业钻了政策的空子，但绝不是引发钢材大量出口的根本原因。所致只要明年国际市场需求仍在，国内钢价继续偏低，则中国钢材出口量偏高的事实就难以改变。

另外从传闻中政策调整的内容来看，新政策出口的目的并不在于抑制钢材产品在市场低迷的情况出口量的增长，而是着眼于将目前剑走偏锋的非正常钢材出口贸易转变为正常的市场行为。达到既能减少国际贸易争端中的“口实”，又不至于过分伤害目前利润微薄的钢铁行业的目的，也使钢材出口贸易行为更加的市场化。

而且最近一段时间以来有关钢材出口退税即将取消的传闻之所以能够在市场上广泛流传，我们认为除了与相关业内人士及媒体对此政策的“敏感度”比较高有关系之外，也与相关部门的有意“透水”有关。因为即将出台的政策在市场上广泛流传的时间过程，其实也就是给与了相应企业提前知晓并因对的过程。所以我们可以给与钢材出口退税政策本身更多的关注与解读，但是不必太过于担心明年的钢材出口形势。（王晓娜 中国联合钢铁网）