廖群：新兴基础设施发展潜力巨大

笔者上月在本栏发表的文章指出，内地的基础设施，传统设施方面儘管前几十年的大规模建设仍有较大发展空间，而新兴基础设施则发展潜力巨大。

现阶段内地新兴基础设施包括信息基础设施、绿色环保基础设施，与社会服务基础设施。

关于信息基础设施，首先应该认识到，从一定的角度，内地与世界已经进入了以互联网为中心与标誌的信息时代，互联网及支撑其运行的新一代信息技术将主导今后内地与世界经济的发展。因此新一代信息技术被列为内地五大战略性新兴产业领域，或八大战略性新兴产业（以前为七大，后加入数字创意产业）之首。而信息技术是高度资本密集型产业，新一代信息技术呼唤相应的新一代基础设施。信息基础设施于是应运而生，并以其规模之庞大，资本之密集与技术之前沿，成为基础设施发展的重头戏与增长点。信息基础设施主要包括三大类设施。一是信息网络，二是大数据中心，三是网络信息安全保障系统。信息网络尤其关键，是重中之重。现阶段内地信息网络建设的四大方向是第五代移动通讯（5G），互联网协议第六版（IPV6），窄带物联网（NB-IOT）和北斗导航。第五代通讯网络具高速率、大容量与低延时特点，为新一代通讯技术的发展打下关键性基础。互联网协议第六版比上一代的第四版提供更多的IP地址，并具备更高的安全性，打开新一代互联网的发展空间。窄带物联网利用窄带LET技术承载物与物的连结，实现万物相联，促成物联网崛起。北斗导航对于信息导航技术自主发展的意义不言而喻，到2020年将实现全球复盖，为互联网，尤其是物联网的发展提供全球性信息导航。

绿色环保基础设施包括城市环保基础设施与绿色基础设施。众所週知，经济的发展日益给人类的生态环境带来巨大的压力。发达国家第二次世界大战后就开始关注这一问题，内地也从上世纪80年代起意识到环境保护的意义，开始建设城市环保基础设施。但相对于城市人口的急剧增长与经济规模的迅速扩大，内地城市环保基础设施的建设仍然滞后，致使环境和生态污染问题严重。城市环保基础设施包括污水处理、垃圾处理、集中供热、燃气供应与环境绿化等。应该说，经过几十年的努力，这些设施的建设取得了一定的进展。但问题是，城市之间，大城市进展较快，中小城市则进展缓慢；城市内部，城市中心进展可观，非中心区与郊区则进展欠奉，且新城区设施较为完备与现代化，旧城区则仍然设施短缺与落后。因而，中小城市，城市的非中心区、郊区与旧城区的环保基础设施仍有很大的改善空间，是绿色环保基础设施的第一个增长点。第二个，也是更重要的增长点是绿色基础设施（Green Infrastructure)。绿色基础设施，在国外也是新兴行业，起源于1990年代中期的美国。美国保护基金与农业部林务局对绿色基础设施的定义为：“绿色基础设施是国家自然生命保障系统，是一个由下述各部分组成的相互联繫的网络，其要素包括水系、湿地、林地、野生生物的栖息地以及其他自然区；绿色通道、公园以及其他自然保护区；农场、牧场和森林；荒野和其他支持本土物种生存的空间”。可见，绿色基础设施是城市环保基础设施的扩展与升级，不仅涵盖城市，也涵盖城市以外的广袤大地，特别是后者；不仅是为了提高当前人民的生活质量，而且是为了地球，进而人类的持久生存与发展。绿色基础设施已经受到世界上绝大多数国家的认同，除叙利亚、尼加拉瓜与美国等三国外，各国都签订了《巴黎气候协议》。中国已是全球第二大经济体，无论是从国内，尤其是农村加速现代化，还是从为人类作出更大的贡献的角度，都在热烈地拥抱绿色基础设施，积极捍卫并实践《巴黎气候协议》，并由环保部于去年发佈了《“一带一路”生态环境保护合作规划》。可见，绿色基础设施的建设将在内地大力展开，成为基础设施建设的新亮点。